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玉林市司法局关于印发《玉林市司法行政系统民族事务矛盾纠纷化解和排查调处工作机制》的通知 玉司发〔2020〕48号

2020-12-23 17:45     来源:玉林市司法局
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各县(市、区)司法局、市贵人关强制隔离戒毒所(广西玉林未成年人教育矫治中心)、市法治研究中心、玉林仲裁委员会事务中心、市公证处,局机关各科室:

    现将《玉林市司法行政系统民族事务矛盾纠纷化解和排查调处工作机制》印发给你们,请结合本地实际,认真组织贯彻落实。


玉林市司法行政系统民族事务矛盾纠纷化解和

排查调处工作机制

一、工作目标

通过开展民族事务矛盾纠纷排查调处工作,做到对各种影响民族团结和社会稳定的问题早发现、早控制、早化解,进一步夯实各项基础工作,进一步完善长效工作机制,努力实现无影响民族团结的矛盾纠纷出现,无影响社会稳定的事件出现,真正形成民族大团结、社会和谐稳定的良好局面。

二、工作机制

(一)矛盾纠纷排查机制

要按照预防为主的要求,抓早、抓小、抓苗头,对本辖区内民族团结方面存在的不稳定因素,尤其是可能引发群体性事件的苗头、事端,进行全面、细致的排查,切实做到底数清、情况明。要以发现得早、化解得了、控制得住、处置得好为目标,将预防工作、化解工作关口前移,妥善处置,确保将已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷一件一件搞清楚,不留盲点和死角。对于排查出的矛盾纠纷和问题隐患,要逐一进行登记、归类、建档,落实包案领导责任制,实行领导带案下访,实打实解决民族突出问题。

(二)领导包案督办机制

对于排查出来的重大、复杂、疑难矛盾纠纷,要实行市、县两级司法局领导包案、挂账督办,协调有关部门密切配合,集中力量调处解,切实把问题解决在基层、解决在当地、解在萌芽状态。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷,要积极主动地做好群众思想工作,帮助群众解疑释惑、理顺情、排忧解难,同时要逐落实措施,防止矛盾积累,防止矛盾激化。

(三)责任落实机制

建立工作责任制,形成各负其责抓落实的格局。推行县(市、区)司法局与基层司法所签订民族工作目标责任书,把民族方面的纠纷排查工作纳入工作考核的重要内容。协调各有关部门建立民族事务矛盾纠纷化解例会制度,定期研究本地民族地区矛盾纠纷排查的新问题和新情,充分发挥成员单位作用。

(四)依法调处机制

坚持依法、及时就地解决问题和疏导教育相结合的原则,教育引导群众通过理性、合法的方式表达自己的利益诉求,从实际出发考虑问题,妥善解决矛盾纠纷。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法化解社会矛盾纠纷。

(五)联调联动机制

形成各部门紧密协调配合、联调联动的大调解工作格局,切实形成及时、就地解矛盾纠纷的长效工作机制。推动矛盾纠纷排查调处工作的经常化、制度化、规范化,为实现全面、动态、可持续的和谐稳定打牢基础。

(六)普法宣传工作机制

把宣传党民族团结进步方面的方针政策和法律法规贯穿工作的始终,作为普法工作的重要内容,把宣传发动工作的重点放在基层,深入基层、深入少数民族群众,面对面地进行宣传发动,向群众宣传开展民族团结和社会稳定的重要意义。

(七)监督检查机制

要按照“属地管理”分级负责和“谁主管、谁负责”的原则,层层分解任务,层层落实责任,一级抓一级,切实把抓好民族团结和社会稳定工作的责任落到实处。要加大督查力度,加强对民族工作的检查、指导,定期进行调度,及时掌握工作进度,协调解决影响民族团结和社会稳定重大矛盾纠纷和突出问题。对于排查出的问题发现了没有及时解决而酿成重大群体性事件、重大刑事案件或重大治安灾害性事故的,或者在中央、自治区组织的专项检督导中,被指出存在较大问题或工作责任不落实的,要严格实行责任倒查,对责任人实行责任追究。

三、工作保障

(一)强化组织领导。各级司法行政部门要在党委政府统一领导下,深入开展民族事务矛盾纠纷多元化解工作,牢固树立固本强基思想,结合推进国家治理体系和治理能力现代化理念,创新治理手段、治理模式,推动基层社会治理新格局。

(二)强化经费保障。各级司法行政部门根据市司法局 市财政局联合印发的《关于建立玉林市人民调解案件补贴制度的指导意见》(玉司发〔2018〕61号)文件精神,加强向当地党委政府的工作汇报,对矛盾纠纷多元化解工作给予必要的经费支持和保障,列入政府财政预算。

(三)加强队伍建设。充实人民调解员队伍,优化人民调解员队伍结构,健全调解员定期培训、以会代训等制度,全面提升人民调解员政治素质、法律素养、业务能力和调解技巧。

(四)加强信息化支撑。综合运用“数字法治、智慧司法”信息化平台,树立合作、互通、共享理念,推动部门间、系统间、平台间的对接共享,做到处理程序规范化、文书格式统一化、管理监控实时化、业务沟通网络化,充分发挥大数据、人工智能、等技术手段在纠纷化解中的作用,提高办案效率。


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