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玉林市司法局2016年工作总结

2017-02-23 15:56     来源:市司法局
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2016年以来,玉林市司法局全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委、市政府和自治区司法厅党委的部署要求,切实履行各项职责任务。

一、以全面启动“七五”普法规划为重点,进一步加强法治宣传教育工作

2016年,我局进一步加大了普法工作的宣传教育力度,推动普法工作向纵深推进,确保了我市“七五”普法规划高规格起步、高标准推开、高要求实施,普法工作在推进经济社会发展、社会和谐稳定的作用更加显著。

(一)认真部署“七五”普法,确保起好步开好局。根据全国、自治区的第七个五年法治宣传教育规划,结合我市的实际,市委宣传部、市司法局草拟了《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020)》,并征求各县(市、区)、市直有关部门意见。1031,市第五届人民代表大会常务委员会第一次会议通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》,11月上旬,市委、市政府转发了《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020)》,对全市今后五年的法治宣传教育工作作了部署。

(二)突出重点对象普法,普法教育“以点带面”作用显现。积极落实“谁执法谁普法”责任制,突出抓好国家工作人员、青少年等重点对象的法治教育工作。一是积极抓好国家工作人员普法工作。认真贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法工作制度的意见》,市政府办公室印发常务会议学法计划,5月份市政府常务会议集体学习地方性法规立法的有关知识;落实党委中心组学法制度,市委中心组举办以宪法为主要内容的专题学习,市司法局为此次专题学习提供《宪法》单行本50册。市普法办举办领导干部法治讲座,市直近300名领导干部参加了培训。加大对公务员初任培训中法律知识的培训力度,10月份对142名新录用的公务员进行了培训。积极推动领导干部学法用法联系点工作的开展,印发了《关于加强我市领导干部学法用法联系点工作的通知》。全市共举办法律知识培训班78期,共有3800多人参加了培训。二是大力抓好青少年普法工作。充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育,统筹强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治宣传教育格局。拍摄了微电影《法情》、《妈妈,您在哪里?》,获得了学校师生的好评。各县(市、区)也开展了多种形式的青少年法治宣传教育活动,如陆川县成立未成年人观护基地、容县公安进校园开展反拐宣传、玉州区开展“反对家庭暴力共建和谐社会”暨 “送法进校园赠书活动”主题宣传活动,通过赠书、上法制课、发放宣传资料等形式,向师生宣传《反家庭暴力法》等法律法规;博白县在县实验中学、第二小学建设“中小学法治教育示范基地”,组织政法系统干警到学校上法制课。

(三)创新法治宣传方式,不断筑牢线上线下法治宣传阵地。强化“互联网+法治宣传”思维,积极利用微信、微博等新媒体新技术开展法治宣传。市级“法在玉林”微信推送法治信息(法律知识)410条,举办反家暴法系列微讲座,组织开展微信有奖竞答2期,内容涉及《国家安全法》、《反恐怖法》、《未成年人教育法》等法律法规;玉州区、北流市、兴业县、博白县、福绵区先后开通了微信。“法治博白”微信公众号在全区政法类微信平台关注度排名首位。大力推进法治文化阵地建设,印发了《关于加强全市公共场所法治宣传阵地建设的通知》,积极推进法治文化广场、法治公园等阵地建设纳入我市“十三五”规划。全市建成法治文化公园(广场)3个,法治学校教育基地5个,法治宣传长廊1274个,宣传橱窗1274个, 92 LED电子屏每天滚动播放法治宣传片。在市级电视台开设的普法栏目《法治新视界》到目前已播出230期,兴业县、博白县也在电视台开通法治栏目,通过以案释法等形式,以通俗的语言,向群众宣传法律知识。此外,我们联合各有关部门,先后开展了“全民国家安全教育日”、“艾滋病防治日”、“世界环境日”“知识产权日”等各种专题宣传活动。

二、积极推进公共法律服务体系建设,切实提升法律服务和法律援助水平

2016年,我局继续抓好公共法律服务体系建设工作,突出以建设公共法律服务信息化平台和推进“一村(社区)一法律顾问”工作为重点,大力推进“一平台六中心”建设,扎实开展律师、公证、法律援助等各项法律服务工作。

(一)积极推进公共法律服务线上线下平台建设。一是大力推进公共法律服务信息化平台建设。以实现网上咨询、网上办理、网上审批、网上监督、网上考核为目标,积极整合“12348”法律服务热线资源,通过网络视频系统、手机APP系统实时在线解答群众法律疑难。目前,网上公共法律服务平台已经基本搭建完成,市、县两级已完成视频网络部署,实现互联互通,网上公共法律服务中心即将上线运行。二是大力推进“六中心”建设。已完成业务用房建设项目并搬入使用的福绵区、兴业县司法局全部按照“六中心”标准进行了设置,工作职责、业务制度、工作台账、标示牌等全部按标准进行上墙。未完成业务用房建设项目的单位也均按照“六中心”结构布局要求进行设计。三是进一步完善镇、村两级法律服务平台建设。着力加强司法行政基层基础建设,以“温馨之家贴心服务”法律服务平台为依托,在乡镇(街道)一级大力推进司法所规范化建设,统一司法所办公楼整体外观,统一司法所标识,统一各类上墙标识、制度的规格、颜色、内容。在村(社区)一级普遍建立起公共法律服务室,实现四个统一:牌匾标识统一、公示内容统一、服务事项统一、上墙制度统一。

(二)大力推进“一村(社区)一法律顾问”工作。认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发一村一法律顾问工作方案的通知》(桂政办发201641号)文件精神,积极向市委、市政府请示汇报,争取解决村(社区)法律顾问经费问题,并起草了《玉林市一村(社区)一法律顾问工作实施方案》报呈市政府审批。进一步完善村(社区)法律顾问各项工作制度,细化工作标准和考核内容,确保长效运行。结合我市开展“三官一律”进村(社区)工作,进一步推动我市律师、基层法律服务工作者担任村(社区)法律顾问。全市已有607个村(社区)聘请了法律顾问,覆盖率达40%。法律顾问共参与化解矛盾纠纷调解1382件,走访群众11600多人次,举办法制讲座560多场,帮助审查合同218份,开展法律宣传和法律咨询活动1300多次,发放便民联系卡5000多张、法治宣传资料2.6万多份,提供法律援助382次,工作取得了阶段性的成效。

(三)切实提升法律服务质量水平。引导律师、公证员等法律服务队伍积极投身到经济社会建设各方面,为玉林经济社会发展、社会和谐稳定、维护公平正义提供优质高效的法律服务。全市27家律师事务所共办理各类案件2958件,5家公证处共办理公证9430件,5家司法鉴定所共办理司法鉴定2625件。做好律师参与涉法涉诉信访工作,起草并由市委政法委印发了《玉林市关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的实施办法(试行)》,建立全区第一家涉法涉诉信访法律服务中心,选派政治素质高、专业能力强的律师参与涉法涉诉信访接待,满足信访群众对法律服务的需求,引导群众依法正当地行使民主权利。积极做好市律协换届选举工作,成功召开了玉林市第三次律师代表大会,选举产生了新一届协会理事会。

(四)加强法律援助工作,狠抓法律援助案件质量。认真贯彻落实《广西壮族自治区关于完善法律援助制度的实施意见》,起草完成我市的《实施意见》并报请市委、市政府审批印发。切实加强完善制度建设,相继出台了《律师咨询接待制度》、《法律援助案件申请、审批制度》等规章文件,全面规范法律援助工作,8家法律援助机构系统完善一次性告知制度、首问负责制、限时办结制、舆论分析报告制、律师值班制并完成制度上墙。全面启动法律援助案件质量评估工作,制定出台了《玉林市开展法律援助案件质量评估工作实施方案》,成立了玉林市法律援助案件质量评估专家库主动顺应法律援助案件由注重数量向注重质量转变的形势,把案件办理质量作为提高法律援助社会公信力和群众满意度的“生命线”,实行“点援”服务、百分评查,推动法律援助工作精细化管理。积极推进中央专项彩票公益金法律援助项目实施,共受理中彩票法律援助案件128件,结案80件,挽回经济损失1300多万元进一步加强“互联网+法律援助”工作,大力推行集援务公开、现场咨询服务、网上申请、监督管理于一体的网上管理服务。全市办理法律援助案件2630件,接待来电来访群众13109人次,累计帮助2984位受援人挽回经济损失6131.26万元。此外,圆满完成2016年国家司法考试玉林考区的组织工作,实现了“四个不发生”的工作目标。

三、积极推进社会治理能力建设,切实维护社会和谐稳定

(一)加强人民调解工作。今年来,我局组织开展人民调解精准排查、精细化解工作,全年调解各类民间矛盾纠纷 32029件,调解成功31162件 ,成功率达97.3 %,较好地维护了社会和谐稳定。积极建立完善人民调解员、基层法律服务工作者人才库,全市20235名人民调解员和155名基层法律服务工作者个人信息全部登记造册。不断拓展“一大六小”人民调解平台建设,积极推动人民调解向法院诉讼领域延伸,在全市各级法院系统诉讼服务中心全面建立起了人民调解工作室;积极指导容县建立旅游纠纷人民调解委员会。

(二)加强社区矫正工作。组织开展了社区矫正基层基础建设加强年活动,大力加强社区矫正中心建设,兴业县建成首个社区矫正中心并投入使用。加强对社区服刑人员监管,根据服刑人员的犯罪类型和风险等级实行分类管理,进行计分考核,对社区服刑人员涉恐、涉黑、金融诉骗、职务犯罪等“四类人”进行甄别,并列入重点监控人群。着力提高社区矫正规范化,对社区矫正工作实行量化考评,制定了《社区矫正工作质量评分标准(试行)》,为“规范”定“标准”,以“标准”促“规范”。着力加强社区矫正执法质量检查工作,采取交叉检查的方式对各县(市、区)社区矫正执法质量开展大检查活动,通过互查互评、比、学、赶、帮、查的质量检查模式,促使县(市、区)司法局在检中比、在比中学、在学中赶,有效提升了执法质量水平。积极落实社区矫正监督管理、教育矫正、帮困扶助三项工作措施,对社区服刑人员进行分类管理,并进一步完善严管、普管、宽管的管理细则、奖惩办法,加强对社区矫正对象的思想教育、法制教育、社会公德教育和技能培训,组织有劳动能力的矫正人员积极参加公益劳动,有针对性地对矫正人员进行心理健康教育。加强社区矫正信息管理平台运行管理

(三)加强司法行政戒毒工作。以场所安全稳定为首要,着力加强场所管理工作,开展了场所违禁品、违规品专项清查活动、戒毒人员违纪专项整治等活动。根据自治区司法厅的部署,积极加强对玉州区司法局、博白县司法局和北流市司法局推进社区戒毒社区康复工作的指导,积极与当地党委、政府沟通协调,争取重视,解决办公场地和工作人员问题,进一步完善各项工作制度,与乡镇党委政府以及公安、卫生、教育等部门联系配合,落实社区戒毒社区康复各项措施。

(四)加强安置帮教工作。认真落实四部委《关于进一步做好服刑、在教人员释放解教时的衔接工作的意见》,努力落实“必接必送”。积极协调人力资源和社会保障部门,依法保障安置帮教人员、重点帮教对象参加基本医疗保险和养老保险的权益。对刑满释放的“三无”人员、老弱病残、病危等生活困难的重点帮教对象、特赦人员及时向当地党委、政府报告,积极协调民政、教育、社保、卫计等社会救助管理部门,落实最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、住房救助、临时救助等社会救助措施;对具有就学愿望的刑满释放、特赦的未成年人员帮助落实相关教育救助政策,解决好就学等方面的实际困难。重点帮教对象接送率达100%。进一步完善安置帮教基地,各县(市、区)依托社会资源建立了1-2个过渡性刑释人员安置帮教基地。

四、积极推进司法行政过硬队伍建设,切实提升队伍整体素质和能力

(一)切实加强司法行政队伍建设。按照中央、自治区和市委的部署要求,积极开展“两学一做”活动,组织全体党员干部学习《党章》、学习系列讲话,争做合格党员。认真开展“四个规范月”活动,规范党建工作,各党支部将“三会一课”融入党员教育管理新常态,强化问题导向,把解决问题贯穿学习教育全过程,以实实在在的成效取信于民。开展形式多样的党日活动,组织党员进行社区为民服务,到帮扶联系贫困村开展党员志愿者活动,为该村修水利,给该村的贫困学生捐赠爱心包裹60个,开展“法进校园”活动,组织党员到柳州监狱开展警示活动,到北流党员警示教育基地开展教育活动,到百色开展红色之旅“现场党课”等,进一步提升党员参加组织生活的积极性。积极开展全市司法行政系统绩效考评组织工作,进一步科学完善考核指标,增强考核的全面性、针对性、科学性和导向性。积极加强干部队伍培训工作,制定2016年干部教育培训计划,出台了《全市司法行政干部全员培训方案》。加强对干部队伍的考核工作,制订了《玉林市司法局开展公务员平时考核方案》,对处级以下干部实行每月一考评制度。开展“干部讲堂”活动,每月由一名科长上台讲课,为干部职工提供提升能力的舞台。

(二)深入开展党风廉政建设和反腐败工作。一是狠抓“两个责任”落实。制订及并印发了《玉林市司法局落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任工作实施方案》,细化分解落实党风廉政建设主体责任和监督责任,明晰了党组、纪检组以及党组主要负责人、领导班子成员、纪检组负责人的责任。同时以责任状签订及考核作为推动落实“两个责任”的主抓手,年初组织逐层逐级签订《党风廉政建设责任书》。针对公务接待、公费出国、公车使用和财务审批、行政审批、社区矫正等容易发生腐败问题的重点领域和关键环节,健全完善相关制度,形成制度管事管人的长效机制。二是狠抓党风廉政教育。坚持把日常教育与集中教育、正面典型教育与反面警示教育、廉政文化与勤政教育相结合,提升干部队伍廉洁自律意识和拒腐防变能力。精心组织开展“学党章、学准则、学条例”系列活动,举办全市司法行政系统“三学”主题活动宣讲会,组织到广西党风廉政教育基地(柳州监狱)开展党员实地警示教育活动。三是狠抓监督执纪问责。重点开展监督党组落实党风廉政建设主体责任和执行“三重一大”情况,严格监督“三公”经费使用。严肃执纪,2016年组织专题廉政党课4次,召开专题约谈活动2次。加大检查力度,2016年开展了全市基层社区矫正机构履职情况和公证、司法鉴定行业收费情况专项督查各1次。四是狠抓巡察意见整改。针对市委巡察组的巡察意见,进行逐条列出整改方案、时限和责任人,逐条落实整改,截止目前为止,针对巡察组提出的6大意见中的28小项问题全部整改完成。

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