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玉林市司法局2017年上半年工作总结

2017-08-07 09:45     来源:市司法局     作者:市司法局
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2017年上半年,玉林市司法局在市委、市政府和自治区司法厅的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察广西时重要讲话精神,认真贯彻落实全区政法工作会议、全区司法行政工作暨党风廉政和反腐败工作会议和玉林市政法工作暨2017年群众安全感和满意度提升年动员会议精神,扎实做好司法行政维护国家安全和社会稳定工作,积极推进法律服务经济社会发展和人民安居乐业,不断推进司法行政工作创新,各项工作取得阶段性成果。现将工作报告如下:

一、全力维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全,切实为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境

今年以来,市司法局把为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境作为重大政治任务,着力强化深度忧患意识,提高政治警觉性,增强工作预见性,注重源头预防和化解各类风险矛盾纠纷,切实维护社会安全稳定,全力提升群众安全感和满意度。

(一)着力加强社区矫正工作,创新监管模式取得新成绩。一是以开展社区矫正工作队伍“岗位练兵争当能手”活动为抓手,全面提高社区矫正工作人员能力和水平。按照自治区司法厅的部署,深入开展社区矫正工作队伍练兵活动,通过实战练兵、职能比武等,切实提升了社区矫正工作队伍的业务素质和实战能力。二是以夯实社区矫正基层基础为抓手,全面加快完成社区矫正中心规范化建设任务。目前玉州、福绵、北流、容县、陆川、兴业等六个县(市、区)社区矫正中心已建成并投入使用,博白县社区矫正中心也即将在6月底建成,我市将率先全区全部完成社区矫正中心建设任务。三是以构建“防火墙”监管体系为抓手,全面建立健全社区服刑人员不准出境登记备案制度。积极与玉林市公安局协调配合,通过“出入境管理系统”平台,开展对法定不准出境的社区服刑人员进行登记备案工作,建立健全出境登记备案制度。通过对社区服刑人员开展法定不准出境登记备案工作,构建监管的“防火墙”体系,堵住出境监管的漏洞,有效的把社区服刑人员堵在国门之内,防止社区服刑人员在境外犯罪造成国际影响,有力地维护了国家安全和社会稳定。四是以搭建“大数据”信息共享平台为抓手,全面加快社区矫正信息化建设步伐。与公安机关建立“大数据”信息共享平台,实现了司法行政机关“司法E通”信息平台数据与公安机关“大数据”的对接,为编织“大数据+”监管防控网打下了基础,全面推动了社区矫正监管执法工作的智能化和信息化,有效解决违规外出问题,有效防范信息滞后风险,有效防范社区服刑人员“人机分离”等问题的发生,大大提高了对社区服刑人员的监管力度。五是以对违反监管规定的社区服刑人员坚持“零容忍”高压态势为抓手,全面建立专项整顿行动机制。把开展专项整顿行动工作作为一项制度常抓不懈,制定具体工作措施,对“大数据”信息平台和“出入境管理系统”平台核查出来的违规外出、违规出境的社区服刑人员,以及在日常监管中故意逃避监管和不服从监管的社区服刑人员采取了严厉的惩罚措施。

(二)着力加强人民调解工作,源头预防和化解社会矛盾有新作为。一是织密人民调解组织网,不断拓展人民调解覆盖面。成立了玉林市人民调解协会,加强了行业组织领导。积极完善“县(市、区)-乡(镇、街道)-村(社区)”三级人民调解网络体系,进一步完善“一大六小”矛盾纠纷体系,在巩固道路交通事故、医疗、劳动、国土资源、房地产、消费等领域行业性专业性人民调解组织的基础上,继续完善法院庭审、农村信用合作社等领域人民调解。今年来,市司法局还积极探索在公安拘留场所、戒毒场所建立人民调解组织,从而在全市范围内建立起了纵横交错、全面覆盖的调解组织网络。为进一步完善调解员案件补贴制度,今年上半年,市司法局组织开展了对全市各县(市、区)落实“以案定补”机制的调研活动,形成调研报告向市委、市政府分管领导汇报,争取提高补贴标准,完善补贴机制,调动调解员队伍的积极性。二是扎牢精准排查防护网,精确化解矛盾纠纷。充分发挥人民调解员的工作积极性,加强社会矛盾纠纷信息收集、整理、分析工作,及时掌握矛盾纠纷信息,做到早预测、早发现、早调处。以社会热点、难点和群体性矛盾纠纷为重点,采取定时、定人、定点、定责的办法,开展横向到边、纵向到底的全方位排查。三是扎实人民调解制度网,健全完善各项工作机制。健全完善矛盾纠纷受理登记、分流移送、督查回访、立卷归档、统计报送等运行机制。加大人民调解员培训力度,各县(市、区)司法行政部门采取岗位培训、观摩交流、旁听法庭案件审理等形式,不断提高人民调解员的整体素质和业务能力。

(三)着力加强司法行政戒毒工作,场所安全稳定和社区戒毒康复工作有新提高。以场所安全稳定为首要,着力加强场所管理工作,开展了场所违禁品、违规品专项清查活动、戒毒人员违纪专项整治等活动。深入开展戒毒人民警察“岗位练兵争当能手”活动,进一步提高了戒毒人民警察队伍的战斗力。积极加强对玉州区司法局、博白县司法局和北流市司法局推进社区戒毒社区康复工作的指导,与当地党委、政府沟通协调,争取重视,解决办公场地和工作人员问题,进一步完善各项工作制度,与乡镇党委政府以及公安、卫生、教育等部门联系配合,落实社区戒毒社区康复各项措施。

二、加快推进公共法律服务体系建设,不断提升主动服务经济社会发展、保障改善民生的质量

今年来,市司法局紧紧围绕市委、市政府的中心工作和重大发展战略,以加快推进公共法律服务体系建设为抓手,不断提升律师、公证、法律援助、司法鉴定服务经济社会发展和人民群众的水平和能力。

(一)公共法律服务网络建设进一步推进。按照“一平台六中心”的建设要求,加强公共法律服务平台、热线和网络三大实体建设,继续完善公共法律服务信息化平台和“12348”法律服务热线建设,着力推动市、县、乡三级公共法律服务中心(工作站)标准化建设。进一步加强一村(社区)一法律顾问,今年以来,着重推动村(社区)法律顾问工作向贫困村覆盖。

(二)服务经济社会发展的能力进一步提升。积极组织律师、公证员等法律服务队伍紧紧围绕玉林市“四大攻坚”、“五大战略”,结合今年全市开展“三个年一活动”的决策部署,深入企业、市场、项目工地、工业园区,全力服务我市产业转型升级、旅游文化产业提升、城市管理提质、乡村产业发展以及重大产业项目建设、园区建设、现代化农业、服务发展等重点建设。进一步推动律师担任各级政府、企业和社会组织法律顾问,为党委政府在经济社会发展中防范法律风险,维护市场经济主体合法权益提供法律服务。落实律师作为第三方参与化解涉法涉诉信访工作创新机制,进一步加强玉林市涉法涉诉信访法律服务中心建设。加快发展公职律师队伍,积极发动具备条件的政府部门成立公职律师办公室,上半年为市地税局、市国税局完成公职律师办公室设立审批手续。目前,我市已有4家公职律师办公室,公职律师18人。加强律师行业党建工作,玉林市律师协会党委经批准成立,是我市首个成立党委的行业组织。加强县域公证机构建设。指导兴业县司法局完成兴业县公证处恢复执业工作。上半年以来,全市律师事务所办理各类案件1325件,全市公证处办理公证4308件,全市司法鉴定机构办理司法鉴定1012件。

(三)服务保障和改善民生的水平进一步增强。一是认真贯彻落实《广西壮族自治区关于完善法律援助制度的实施意见》,起草完成《玉林市关于完善法律援助制度的实施方案》并报请市委、市政府审批。二是进一步完善玉林市法律援助案件质量评估标准,在去年开展的案件质量评估工作的基础上,通过深入的调研,将去年的质量评估标准进行调整,让评估标准更符合玉林的实际,操作性更强。三是强化工作管理机制,完善窗口业务管理流程,形成常态化管理模式。简化窗口申办程序,把法律援助中心打造成名副其实的便民服务窗口,对残疾人、老年人、农民工、青少年等特殊群体,开通法律援助绿色通道,实行优先办理,缩短审查期限,尽可能当天审查、当天受理当天指派,对行动不便的老年人、残疾人等有特殊困难的受援对象,均可电话申请、信函申请,尽力提供“上门式、预约式、一站式”服务。凡涉及农民工讨薪和工伤赔偿的案件,在进行实质审查后立即做出是否给予法律援助的结论。对于可以援助的立即给予办理援助手续并当天指派,切实做到应援尽援。规范目标管理,健全工作制度,制定了《玉林市法律援助点援制度》和《咨询接待制度》、便民服务、业务管理等多项工作制度。细化工作流程,对法律援助工作流程统一整合,编写了法律援助宣传手册,把各中心的办公地址及电话统一编写,明确了援助范围、条件等内容,确保了法律援助服务惠及更多人。大力推动实现管理流程标准化,规范“五统一”标准,即在综合分析原有法律援助案件管理方式的基础上,进一步改进案件管理,实行法律援助案件流程、案卷材料、质量评估、数据统计、档案管理“五统一”。创新实行“点援”服务、百分评查,初步实现了法律援助工作的精细化管理。大力加强卷宗归档流程专业化。四是加强中央专项彩票公益金法律援助项目的实施,上半年共受理中彩票法律援助案件138件,结案138件,其中农民工法律援助案79 件,残疾人法律援助案件 4 件,老年人法律援助案件25 件,妇女家庭权益保护法律援助案件16件 ,未成年人法律援助案件14件,累计帮助249位受援人挽回经济损失908万元人民币,项目实施实现零瑕疵。五是刑事诉讼法律援助协调工作进一步改善。通过各种途径就刑事法律援助工作环节出现的问题积极主动与公检法沟通,协调了一大批存在问题,有效地推动我市法律援助工作的有序开展。今年上半年,全市共受理法律援助案件1111件,办结621件。其中刑事法律援助 360件,民事法律援助案750件(其中农民工法律援助案件662件,残疾人法律援助案件46件,老年人法律援助案件126件,妇女家庭权益保护法律援助案件232件,未成年人法律援助案件356件),行政法律援助案件1件,来电来访人数共8554人次。

三、全面推进玉林法治建设,法治宣传教育和依法治理工作水平有效提升

今年来,市司法局按照全面推进玉林法治建设的决策部署,切实加强法治宣传教育工作,不断提升我市法治建设水平。

(一)履行职能,组织全市开展普法依法治理工作。深入贯彻实施“七五”普法规划,认真履行市普法依法治市领导小组办公室的职能,制定并印发全市普法依法治理工作要点,牵头发动各县(市、区)、市直各单位围绕市委、市政府的中心工作,开展法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,将普法工作纳入绩效考评体系,健全完善我市法治宣传教育工作机制。

(二)围绕中心,组织开展“法律六进”主题活动。紧紧围绕上半年我市创建自治区文明城市的中心工作,4月份,印发《玉林市2017年开展“法律六进”主题活动工作方案》,以“学法用法,争创文明城市”为主题,通过开展“法律六进”活动,引导全市公民自觉尊法、学法、用法、守法,为创建文明城市、全面推进玉林法治建设,营造良好的法治氛围。

(三)丰富形式,组织开展声势浩大的专项法治宣传活动。在“315”全国知识产权宣传日、“4·15”全民国家安全教育日、“426”全国知识产权宣传日、“65”国际环境日等宣传活动,通过制作板报、发放宣传资料、解答群众的法律疑惑等形式,宣传有关的法律法规。

(四)创新手段,加大运用“互联网+”法治宣传工作的力度。积极与市、县两级主流媒体合作,充分利用传统媒体成熟的宣传运作模式和丰富的信息资源,携手打造新媒体法治宣传平台。“法在玉林”微信公众号推送了58期,共219篇文章,名列全区司法行政系统微信排行榜前列。其中推送的《玉林加大反腐力度 多位教育局原局长相继落马》,点击量大增,达到3万多。反腐落马信息的推送,不但对民众加强反腐倡廉法治宣传教育,也对利用权力谋求私欲的人起到了警醒作用。在我市第一部实体地方法规,《玉林市城市市容和环境卫生管理条例》即将实施之际,举办以学习该法为主要内容的“学法规 嬴红包”微信有奖竞答活动,参与人数3万多。“法治博白”微信公众号多次位列全区司法行政系统微信影响力第一名。

四、全面把握管党治党新要求,不断加强司法行政过硬队伍建设和党风廉政建设

今年来,市司法局全面落实从严治党责任,按照“五个过硬”总要求和“三化”建设方向,加强队伍思想政治建设、履职能力建设、纪律作风建设和反腐倡廉建设。

(一)围绕“三化”要求,大力抓好司法行政队伍建设。一是深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。发挥党组理论中心组学习示范带头作用,以机关基层党组织和党务干部为重点,以广大党员为基础,通过中心组学习、专题培训、集中宣讲等方式,分级分类,就《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督工作条例》和习近平总书记系列重要讲话开展学习研讨,引导机关党员干部深学细研、把握精髓,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是进一步推动“两学一做”学习教育的深入开展。组织开展党纪党规学习宣传月活动,以多种形式积极开展党纪党规学习宣传活动,重点抓好“一党章两准则四条例”集中学习,开展了一次专题学习,上了一堂廉政党课和案例分析课,制作了一版“一党章两准则四条例”宣传板报。利用本单位的门户网站、微信、短信上传我局开展活动的报道和发送学习内容,微信上共发了6次内容,手机短信共发了6次。积极开展正反典型教育,集中组织观看警示教育片,组织干部职工参观了警示教育基础和传统家规家训示范点。三是在司法行政队伍中开展了一系列活动,不断增强队伍的能力水平。在戒毒人民警察和社区矫正工作人员队伍中开展了“岗位练兵争当能手”活动,以实战练兵提升队伍的战斗力;在全市司法行政机关开展“规范执法、公正司法、优质服务”专项活动,着力提升队伍的执法和服务能力;在全市司法行政系统深入开展全面从严治警“五查五整顿”专项行动,以“五查五整顿”活动切实整顿存在问题,改进队伍工作作风;在全市司法行政系统开展“精准发力、爱心帮扶、法律服务,打赢脱贫攻坚战”活动,确定了今年内实现“贫困村法治宣传100%2017年脱贫摘帽计划村100%聘请法律顾问;贫困村、贫困户矛盾纠纷调处率100%;有法律援助需求的贫困户100%受援;服刑人员、戒毒人员贫困户帮扶率100%;社区服刑人员贫困户帮扶率100%;贫困刑满释放人员安置帮教结对帮扶率100%”的“七个100%”工作目标,提升队伍服务脱贫攻坚的能力。四是抓好干部培训工作。制定全年培训计划,上半年举办了全市司法行政系统干部党务政务业务培训班。

(二)压实“两个责任”,大力营造风清气正的政治生态。市司法局着力抓好聚焦严格纪律执行、压实两个责任、实践“四种形态”、强化宣传教育、强化能力作风建设五项重点工作,积极推动党风廉政建设和反腐败工作,在全系统大力营造风清气正的政治生态。一是抓制度建设,进一步压实“两个责任”。以责任状签订及考核作为推动落实“两个责任”的主抓手,逐层逐级签订《党风廉政建设责任书》。同时,针对公务接待、公费出国、公车使用和财务审批、行政审批、社区矫正等容易发生腐败问题的重点领域和关键环节,健全完善相关制度,形成制度管事管人的长效机制。二是抓廉政教育,进一步提高队伍廉政意识。坚持把日常教育与集中教育、正面典型教育与反面警示教育、廉政文化与勤政教育相结合,提升干部队伍廉洁自律意识和拒腐防变能力。三是抓监督执纪,进一步加强队伍纪律建设。突出对重大政策、重点岗位、重点环节的监督,重点监督了党组落实主体责任和执行“三重一大”情况、“三公”经费使用情况,对局机关业务用房建设和大额采购活动进行全程监督。严肃执纪工作,紧盯司法行政系统容易发生腐败问题的重点领域和关键环节,组织开展社区矫正及法律服务行业的行政监督,在系统内营造了严肃工作纪律优化工作作风的氛围。四是抓机构改革,积极推动市纪委派驻机构改革工作。完成了市纪委派驻我局的纪检机构编制人员划转工作。

 

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