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玉林市司法局权责清单

2021-01-22 11:10     来源:玉林市司法局
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玉林市司法局权责清单

                                                                                   

序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目名称

子项名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责事项

1

行政许可

律师事务所(分所)设立、变更、注销许可


玉林市司法局

律师工作科

1.【法律】《中华人民共和国律师法》第十八条 设立律师事务所,应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请,受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查,并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核,作出是否准予设立的决定。准予设立的,向申请人颁发律师事务所执业证书;不准予设立的,向申请人书面说明理由。

2.【法律】《中华人民共和国律师法》第十九条 成立三年以上并具有二十名以上执业律师的合伙律师事务所,可以设立分所。设立分所,须经拟设立分所所在地的省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门审核。申请设立分所的,依照本法第十八条规定的程序办理。

3.【法律】《中华人民共和国律师法》第二十一条 律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的,应当报原审核部门批准。律师事务所变更住所、合伙人的,应当自变更之日起十五日内报原审核部门备案。

4.【法律】《中华人民共和国律师法》第二十二条第二款 律师事务所终止的,由颁发执业证书的部门注销该律师事务所的执业证书。

5.【部门规章】《律师事务所管理办法》(2008年司法部令第111号公布,20121130日司法部令第125号修正,2016年司法部令第133号修订,2018125日司法部令第142号修正)第十八条 律师事务所的设立许可,由设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关受理设立申请并进行初审,报省、自治区、直辖市司法行政机关进行审核,作出是否准予设立的决定。

6.【部门规章】《律师事务所管理办法》(2008年司法部令第111号公布,20121130日司法部令第125号修正,2016年司法部令第133号修订,2018125日司法部令第142号修正)第二十二条 省、自治区、直辖市司法行政机关应当自收到受理申请机关报送的审查意见和全部申请材料之日起十日内予以审核,作出是否准予设立律师事务所的决定。

准予设立的,应当自决定之日起十日内向申请人颁发律师事务所执业许可证。 不准予设立的,应当向申请人书面说明理由。

7.【部门规章】《律师事务所管理办法》(2008年司法部令第111号公布,20121130日司法部令第125号修正,2016年司法部令第133号修订,2018125日司法部令第142号修正)第二十六条 律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的,应当经所在地设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关审查后报原审核机关批准。具体办法按律师事务所设立许可程序办理。

律师事务所变更住所、合伙人的,应当自变更之日起十五日内经所在地设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关报原审核机关备案。

8.【部门规章】《律师事务所管理办法》(2008年司法部令第111号公布,20121130日司法部令第125号修正,2016年司法部令第133号修订,2018125日司法部令第142号修正)第三十条 律师事务所因分立、合并,需要对原律师事务所进行变更或者注销原律师事务所、设立新的律师事务所的,应当在自行依法处理好相关律师事务所的业务衔接、人员安排、资产处置、债务承担等事务后,提交分立协议或者合并协议等申请材料,按照本办法的相关规定办理。

9.【部门规章】《律师事务所管理办法》(2008年司法部令第111号公布,20121130日司法部令第125号修正,2016年司法部令第133号修订,2018125日司法部令第142号修正)第三十二条第三款 律师事务所应当在清算结束后十五日内向所在地设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关提交注销申请书、清算报告、本所执业许可证以及其他有关材料,由其出具审查意见后连同全部注销申请材料报原审核机关审核,办理注销手续。

10.【部门规章】《律师事务所管理办法》(2008年司法部令第111号公布,20121130日司法部令第125号修正,2016年司法部令第133号修订,2018125日司法部令第142号修正)第三十六条 律师事务所申请设立分所,由拟设立分所所在地设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关受理并进行初审,报省、自治区、直辖市司法行政机关审核,决定是否准予设立分所。具体程序按照本办法第二十条、第二十一条、第二十二条的规定办理。

准予设立分所的,由设立许可机关向申请人颁发律师事务所分所执业许可证。

11【部门规章】《律师事务所管理办法》(2008年司法部令第111号公布,20121130日司法部令第125号修正,2016年司法部令第133号修订,2018125日司法部令第142号修正)第三十八条第二款 分所变更住所的,应当自变更之日起十五日内,经分所所在地设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关报分所设立许可机关备案。

12.【部门规章】《律师事务所管理办法》(2008年司法部令第111号公布,20121130日司法部令第125号修正,2016年司法部令第133号修订,2018125日司法部令第142号修正)第三十九条 分所终止的,由分所设立许可机关注销分所执业许可证。分所终止的有关事宜按照本办法第三十二条的规定办理。

1.受理责任(律师工作科):公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任(律师工作科):按照政策规定对书面材料进行审查,提出是否同意审批的初步意见,告知申请人、利害相关人享有听证权利;涉及公共利益的重大许可,向社会公告,并举行听证。

3.决定责任(律师工作科):作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。

4.送达责任(律师工作科):准予许可的制发送达审批决定。

5.事后监管环节责任(律师工作科):分管领导对审批后的相关事宜实施监督管理.

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(律师工作科)。

1.【部门规章】《律师事务所管理办法》(2008年司法部令第111号公布,20121130日司法部令第125号修正,2016年司法部令第133号修订,2018125日司法部令第142号修正)第二十条 设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关对申请人提出的设立律师事务所申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请材料齐全、符合法定形式的,应当受理。(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按要求补正的,予以受理;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。(三)申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的,不予受理,并向申请人书面说明理由。

2.【法律】《中华人民共和国律师法》第十八条 设立律师事务所,应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请,受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查,并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核,作出是否准予设立的决定。准予设立的,向申请人颁发律师事务所执业证书;不准予设立的,向申请人书面说明理由。

3.2.

4.【部门规章】《律师事务所管理办法》(2008年司法部令第111号公布,20121130日司法部令第125号修正,2016年司法部令第133号修订,2018125日司法部令第142号修正)第六十五条第一、二、五、七项 设区的市级司法行政机关履行下列监督管理职责:(一)掌握本行政区域律师事务所的执业活动和组织建设、队伍建设、制度建设的情况,制定加强律师工作的措施和办法。(二)指导、监督下一级司法行政机关的日常监督管理工作,组织开展对律师事务所的专项监督检查工作,指导对律师事务所重大投诉案件的查处工作。(五)组织开展对律师事务所的年度检查考核工作。(七)建立律师事务所执业档案,负责有关律师事务所的许可、变更、终止及执业档案信息的公开工作。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的申请人不予受理、许可的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.对不符合有关法律法规的申请人予以审核同意的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.未严格审查申报材料,造成纠纷的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.其他违反法律法规规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

  1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的; (六)依法应当举行听证而不举行听证的”。

    2.1.

   3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正) 第七十三条“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分”。

   4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正) 第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的”。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。

初审

2

行政许可

律师执业、变更、注销许可


玉林市司法局

律师工作科

1.【法律】《中华人民共和国律师法》第六条 申请律师执业,应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请,并提交下列材料:(一)国家统一法律职业资格证书;(二)律师协会出具的申请人实习考核合格的材料;(三)申请人的身份证明;(四)律师事务所出具的同意接收申请人的证明。

申请兼职律师执业的,还应当提交所在单位同意申请人兼职从事律师职业的证明。

受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查,并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核,作出是否准予执业的决定。准予执业的,向申请人颁发律师执业证书;不准予执业的,向申请人书面说明理由。

2.【法律】《中华人民共和国律师法》第九条 有下列情形之一的,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门撤销准予执业的决定,并注销被准予执业人员的律师执业证书:(一)申请人以欺诈、贿赂等不正当手段取得律师执业证书的;(二)对不符合本法规定条件的申请人准予执业的。

3.【法律】《中华人民共和国律师法》第十条 律师只能在一个律师事务所执业。律师变更执业机构的,应当申请换发律师执业证书。律师执业不受地域限制。

4.【法律】《中华人民共和国律师法》 第十二条 高等院校、科研机构中从事法学教育、研究工作的人员,符合本法第五条规定条件的,经所在单位同意,依照本法第六条规定的程序,可以申请兼职律师执业。

5.【部门规章】《律师执业管理办法》(2008年司法部令第112号公布,2016年司法部令第134号修订)第十九条 有下列情形之一的,由作出准予该申请人执业决定的省、自治区、直辖市司法行政机关撤销原准予执业的决定,收回并注销其律师执业证书:()申请人以欺诈、贿赂等不正当手段取得准予执业决定的;()对不符合法定条件的申请人准予执业或者违反法定程序作出准予执业决定的。

6.【部门规章】《律师执业管理办法》(2008年司法部令第112号公布,2016年司法部令第134号修订)第二十三条 律师有下列情形之一的,由其执业地的原审核颁证机关收回、注销其律师执业证书:(一)受到吊销律师执业证书处罚的;(二)原准予执业的决定被依法撤销的;(三)因本人不再从事律师职业申请注销的;(四)因与所在律师事务所解除聘用合同或者所在的律师事务所被注销,在六个月内未被其他律师事务所聘用的;(五)因其他原因终止律师执业的。因前款第(三)项、第(四)项、第(五)项规定情形被注销律师执业证书的人员,重新申请律师执业的,按照本办法规定的程序申请律师执业。

律师正在接受司法机关、司法行政机关、律师协会立案调查期间,不得申请注销执业证书。

7.【部门规章】《律师和律师事务所执业证书管理办法》(司法部令第119号公布,2019316日司法部令第143号公布修改)第十条第二款 换发执业证书,应当向设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关提出申请,由其在收到申请之日起五日内完成审查,并上报原发证机关。原发证机关应当自收到申请之日起十日内完成审查,符合规定的,为申请人换发执业证书;不符合规定的,不予换发执业证书,并向申请人说明理由。

8.【部门规章】《律师和律师事务所执业证书管理办法》(司法部令第119号公布,2019316日司法部令第143号公布修改)第十一条 执业证书遗失的,律师或者律师事务所应当及时报告所在地县(区)司法行政机关,并在省级以上报刊或者发证机关指定网站上刊登遗失声明。遗失声明应当载明遗失的执业证书的种类、持证人姓名(名称)、执业证号和执业证书流水号。

律师、律师事务所申请补发执业证书的,按照本办法第十条第二款规定的程序办理。申请时应当同时提交已刊登遗失声明的证明材料。

9.【部门规章】《律师和律师事务所执业证书管理办法》(司法部令第119号公布,2019316日司法部令第143号公布修改)第十五条 律师、律师事务所被依法撤销执业许可或者被吊销执业证书的,由作出撤销或者处罚决定的司法行政机关或者由其委托的下一级司法行政机关在宣布或者送达撤销或者处罚决定时收缴该律师、律师事务所的执业证书,并依照规定程序予以注销。

律师、律师事务所因其他原因终止执业,需要注销其执业证书的,该律师、律师事务所应当将执业证书上交其所在地县(区)司法行政机关,由其按照规定程序交原发证机关予以注销。

律师、律师事务所被撤销执业许可、被吊销执业证书或者因其他原因终止执业,拒不上交执业证书的,由原发证机关公告注销其执业证书。

1.受理责任(律师工作科):公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任(律师工作科):按照政策规定对书面材料进行审查,提出是否同意审批的初步意见,告知申请人、利害相关人享有听证权利;涉及公共利益的重大许可,向社会公告,并举行听证。

3.决定责任(律师工作科):作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。

4.送达责任(律师工作科):准予许可的制发送达审批决定。

5.事后监管环节责任(律师工作科):分管领导对审批后的相关事宜实施监督管理.

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(律师工作科)。

1-1.【部门规章】《律师执业管理办法》(2008年司法部令第112号公布,2016年司法部令第134号修改)第十三条 设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关对申请人提出的律师执业申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请材料齐全、符合法定形式的,应当受理。(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按要求补正的,予以受理;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。(三)申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的,不予受理,并向申请人书面说明理由。

1-2.【部门规章】《律师执业管理办法》(2008年司法部令第112号公布,2016年司法部令第134号修改)第十四条第二款 在审查过程中,可以征求申请执业地的县级司法行政机关的意见;对于需要调查核实有关情况的,可以要求申请人提供有关的证明材料,也可以委托县级司法行政机关进行核实。

2-1.【法律】《中华人民共和国律师法》第六条第三款 受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查,并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核,作出是否准予执业的决定。准予执业的,向申请人颁发律师执业证书;不准予执业的,向申请人书面说明理由。

2-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十四条 行政机关应当对申请人提交的材料进行审查。

2-3.【部门规章】《律师执业管理办法》(2008年司法部令第112号公布,2016年司法部令第134号修改)第二十条第二款 受理机关应当对变更申请及提交的材料出具审查意见,并连同全部申请材料报送省、自治区、直辖市司法行政机关审核。对准予变更的,由审核机关为申请人换发律师执业证书;对不准予变更的,应当向申请人书面说明理由。有关审查、核准、换证的程序和期限,参照本办法第十四条、第十五条的规定办理。

3-1.【法律】《中华人民共和国律师法》第六条第三款 受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查,并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核,作出是否准予执业的决定。准予执业的,向申请人颁发律师执业证书;不准予执业的,向申请人书面说明理由。

3-2.【部门规章】《律师执业管理办法》(2008年司法部令第112号公布,2016年司法部令第134号修改)第二十条第二款 受理机关应当对变更申请及提交的材料出具审查意见,并连同全部申请材料报送省、自治区、直辖市司法行政机关审核。对准予变更的,由审核机关为申请人换发律师执业证书;对不准予变更的,应当向申请人书面说明理由。有关审查、核准、换证的程序和期限,参照本办法第十四条、第十五条的规定办理。

4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第四十条 行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查阅。

4-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

4-3.【部门规章】《律师执业管理办法》(2008年司法部令第112号公布,2016年司法部令第134号修改)第五十一条第一、二、五、七项 设区的市级司法行政机关履行下列监督管理职责:(一)掌握本行政区域律师队伍建设和发展情况,制定加强律师队伍建设的措施和办法。(二)指导、监督下一级司法行政机关对律师执业的日常监督管理工作,组织开展对律师执业的专项检查或者专项考核工作,指导对律师重大投诉案件的查处工作。(五)对律师事务所的律师执业年度考核结果实行备案监督。(七)建立律师执业档案,负责有关律师执业许可、变更、注销等信息的公开工作。

5.【法律】《中华人民共和国律师法》第五十二条 县级人民政府司法行政部门对律师和律师事务所的执业活动实施日常监督管理,对检查发现的问题,责令改正;对当事人的投诉,应当及时进行调查。县级人民政府司法行政部门认为律师和律师事务所的违法行为应当给予行政处罚的,应当向上级司法行政部门提出处罚建议。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的申请人不予受理、许可的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.对不符合有关法律法规的申请人予以审核同意的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.未严格审查申报材料,造成纠纷的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.其他违反法律法规规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; (四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的; (六)依法应当举行听证而不举行听证的”

2.1.

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正) 第七十三条“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分”。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正) 第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的”。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。

初审

3

行政许可

香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在内地从事律师职业核准


玉林市司法局

律师工作科

1.【法律】《中华人民共和国律师法》(1996年主席令第六十七号公布,自200861日起施行,2012年主席令第六十四号第3次修改,根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改<中华人民共和国法官法>等八部法律的决定》第三次修正)第六条 申请律师执业,应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请并提交下列材料:(一)国家统一法律执业资格证书;(二)律师协会出具的申请人实习考核合格的材料;(三)申请人的身份证明;(四)律师事务所出具的同意接收申请人的证明。申请兼职律业执业的,还应当提交所在单位同意申请人兼职从事律师职业的证明。受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查,并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核,作出是否准予执业的决定。准予执业的,向申请人颁发律师执业证书;不准予执业的,向申请人书面说明理由。

2.【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004629日国务院令第412号,2016825日予以修改)附件目录第70项 香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在内地从事律师职业核准,实施机关为省级人民政府司法行政主管部门。

3.【规章】《取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民在内地从事法律职业管理办法》(2003年司法部令第81号公布,2013年司法部令第128号修改)第十四条第一款 取得内地法律职业资格的香港、澳门居民在内地申请律师执业,应当依照《律师法》和司法部制定的《律师执业管理办法》的规定,向拟聘其执业的内地律师事务所住所地设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关提出申请,由其出具审查意见后报省级司法行政机关审核,作出是否准予申请人在内地执业的决定。

1.受理责任(律师工作科):公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任(律师工作科):按照政策规定对书面材料进行审查,提出是否同意审批的初步意见,告知申请人、利害相关人享有听证权利;涉及公共利益的重大许可,向社会公告,并举行听证。

3.决定责任(律师工作科):作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。

4.送达责任(律师工作科):准予许可的制发送达审批决定。

5.事后监管环节责任(律师工作科):分管领导对审批后的相关事宜实施监督管理.

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(律师工作科)。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可 的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示 范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政 机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第三十四条:行政机关应当对申请人提交的材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

2-2.【规章】《取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民在内地从事法律职业管理办法》(2003年司法部令第81号公布,2013年司法部令第128号修改)第十四条第二款 申请人按规定提交的文件中,其身份证明复印件和未受过刑事处罚的证明材料须经内地认可的公证人公证,同时还须说明是否具有香港、澳门、台湾地区或者外国律师资格以及是否受聘于香港、澳门、台湾地区或者外国律师事务所的情况。符合本办法第十一条规定情形的申请人应当同时提交由香港律师会、大律师公会或者澳门律师公会出具并经内地认可的公证人公证的申请人在香港、澳门的执业经历、年限的证明。

3.【法律】《中华人民共和国律师法》(1996年主席令第六十七号公布,2012年主席令第六十四号修改)第六条 申请律师执业,应当向设区的市级或 者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请,并提交下列材料:(一)国家统一司 法考试合格证书;(二)律师协会出具的申请人实习考核合格的材料;(三)申请人 的身份证明;(四)律师事务所出具的同意接收申请人的证明。申请兼职律师执业 的,还应当提交所在单位同意申请人兼职从事律师职业的证明。受理申请的部门应当 自受理之日起20日内予以审查,并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖 市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报 送材料之日起10日内予以审核,作出是否准予执业的决定。准予执业的,向申请人颁 发律师执业证书;不准予执业的,向申请人书面说明理由。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定 之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及其工作人员应当承担相应责任:

1.对符合法定条件的申请不予受理或超过法定期限做出许可决定的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.对不符合法定条件的申请做出准予许可决定的或未严格审查材料做出不当许可的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.在实施过程中滥用职权、玩忽职守或者发生腐败行为的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.其他违反法律法规规章文件规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; (四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的; (六)依法应当举行听证而不举行听证的”

2.1.

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正) 第七十三条“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分”,

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正) 第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的”。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。

初审

4

行政许可

台湾居民申请在大陆从事律师职业许可


玉林市司法局

律师工作科

1.【法律】《中华人民共和国律师法》(1996年主席令第六十七号公布,自200861日起施行,2012年主席令第六十四号第3次修改,根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改<中华人民共和国法官法>等八部法律的决定》第三次修正)第六条 申请律师执业,应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请并提交下列材料:(一)国家统一法律执业资格证书;(二)律师协会出具的申请人实习考核合格的材料;(三)申请人的身份证明;(四)律师事务所出具的同意接收申请人的证明。申请兼职律业执业的,还应当提交所在单位同意申请人兼职从事律师职业的证明。受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查,并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核,作出是否准予执业的决定。准予执业的,向申请人颁发律师执业证书;不准予执业的,向申请人书面说明理由。

2.【行政法规】《取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法》(2008年司法部令第115号公布,2017年司法部令第136号修正)第六条 台湾居民申请律师执业,由设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关受理申请,并进行初审,报省、自治区、直辖市司法行政机关审核,作出是否准予执业的决定。具体许可程序,根据《律师法》和《律师执业管理办法》的规定办理。

1.受理责任(律师工作科):公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任(律师工作科):按照政策规定对书面材料进行审查,提出是否同意审批的初步意见,告知申请人、利害相关人享有听证权利;涉及公共利益的重大许可,向社会公告,并举行听证。

3.决定责任(律师工作科):作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。

4.送达责任(律师工作科):准予许可的制发送达审批决定。

5.事后监管环节责任(律师工作科):分管领导对审批后的相关事宜实施监督管理.

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(律师工作科)。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可 的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示 范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政 机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第三十四条:行政机关应当对申请人提交的材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

2-2.【法律】《中华人民共和国律师法》(1996年主席令第六十七号公布,2012年主席令第六十四号修改)第六条第一款 申请律师执业,应当向设区的市级或 者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请,并提交下列材料:(一)国家统一司 法考试合格证书;(二)律师协会出具的申请人实习考核合格的材料;(三)申请人 的身份证明;(四)律师事务所出具的同意接收申请人的证明。

申请兼职律师执业的,还应当提交所在单位同意申请人兼职从事律师职业的证明。

2-3【规章】《取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法》(2008年司法部令第115号公布,2017年司法部令第136号修正)第六条 台湾居民申请律师执业,由设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关受理申请,并进行初审,报省自治区、直辖市司法行政机关审核,作出是否准予执业的决定。具体许可程序,根据《律师法》和《律师执业管理办法》的规定办理。

3.【法律】《中华人民共和国律师法》(1996年主席令第六十七号公布,自200861日起施行,2012年主席令第六十四号第3次修改,根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改<中华人民共和国法官法>等八部法律的决定》第三次修正)第六条第三款 受理申请的部门应当自受理之日起20日内予以审查,并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报 送材料之日起10日内予以审核,作出是否准予执业的决定。准予执业的,向申请人颁 发律师执业证书;不准予执业的,向申请人书面说明理由。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定 之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、 检疫印章。

第四十条 行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权 查阅。

5-1.【规章】《律师执业管理办法》(2008年司法部令第112号公布,2016年司法部令第134号修订)第五十二条 省、自治区、直辖市司法行政机关履行下列监督管理职责:(一)掌握、评估本行政区域律师队伍建设情况和总体执业水平,制定律师队伍的发展规划和有关政策,制定加强律师执业管理的规范性文件;(二)监督、指导下级司法行政机关对律师执业的监督管理工作,组织、指导对律师执业的专项检查或者专项考核工作;(三)组织对律师的表彰活动;(四)依法对律师的严重违法行为实施吊销律师执业证书的处罚,监督、指导下一级司法行政机关的行政处罚工作,办理有关行政复议和申诉案件;(五)办理律师执业核准、变更执业机构核准和执业证书注销事项;(六)负责有关本行政区域律师队伍、执业情况、管理事务等重大信息的公开工作;(七)法律、法规、规章规定的其他职责

5-2.【规章】《取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法》(2008年司法部令第115号公布,2017年司法部令第136号修正)第十二条 获准执业的台湾居民,有违反《律师法》《律师执业管理办法》和本办法规定的行为的,依法给予相应的行政处罚;有违反律师执业道德和执业纪律行为的,给予相应的行业惩戒。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及其工作人员应当承担相应责任:

1.对符合法定条件的申请不予受理或超过法定期限做出许可决定的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.对不符合法定条件的申请做出准予许可决定的或未严格审查材料做出不当许可的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.在实施过程中滥用职权、玩忽职守或者发生腐败行为的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.其他违反法律法规规章文件规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; (四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的; (六)依法应当举行听证而不举行听证的”

2.1.

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正) 第七十三条“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分”,

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正) 第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的”。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。

初审

5

行政许可

法律职业资格认定初审


玉林市司法局

普法与依法治理科(法律职业资格管理科)

1.【部门规章】《国家统一法律职业资格考试实施办法》(2018428日司法部令第140号公布)第十八条 参加国家统一法律职业资格考试成绩合格,且不具有本办法第十条第一款规定情形的人员,可以按照规定程序申请授予法律职业资格,由司法部颁发法律职业资格证书。

2.【部门规章】《法律职业资格证书管理办法》(2002年司法部令第74号公布)第四条 法律职业资格证书由司法部统一制作、颁发。 省、自治区、直辖市司法厅(局)负责本省(区、市)法律职业资格证书申请材料的复审、报批和证书的发放。地(市)司法局负责本地区法律职业资格证书申请材料的受理、初审、报送及证书的发放。地处偏远、交通不便的地区,地(市)司法局可以委托县司法局接收申请材料,转交地(市)司法局进行初审。   第五条 参加当年国家司法考试,取得合格成绩的人员,应当自收到成绩通知书之日起30日内向地(市)司法局申请领取法律职业资格证书。无正当理由逾期提出申请的,地(市)司法局不予受理。 第七条 地(市)司法局应当对申请人提交的申请材料进行初审。对申请材料完整、符合申领法律职业资格证书条件的,报省(区、市)司法厅(局)复审。对材料不完整的,应当退回申请人,并要求申请人在省(区、市)司法厅(局)规定的期限内补齐材料,逾期未补齐材料的,视为自动放弃申领资格。对材料不真实或不符合资格授予条件的人员,应当作出不予受理的书面决定。不予受理的决定应当说明理由,通知申请人,并报司法厅(局)备案。

1.受理责任[普法与依法治理科(法律职业资格管理科)]:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审核责任[普法与依法治理科(法律职业资格管理科)]:按照政策规定对书面材料进行审查,提出是否同意审批的初步意见,告知申请人。

3.发放证书责任[普法与依法治理科(法律职业资格管理科)]:通知当事人在规定时间到指定办公地点领取法律职业资格证书。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任[普法与依法治理科(法律职业资格管理科)]

1-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息.

1-2.【部门规章】《国家统一法律职业资格考试实施办法》(2018428日司法部令第140号公布)第十八条 参加国家统一法律职业资格考试成绩合格,且不具有本办法第十条第一款规定情形的人员,可以按照规定程序申请授予法律职业资格,由司法部颁发法律职业资格证书。

1-3.【部门规章】《法律职业资格证书管理办法》(2002年司法部令第74号公布)第七条 地(市)司法局应当对申请人提交的申请材料进行初审。对申请材料完整、符合申领法律职业资格证书条件的,报省(区、市)司法厅(局)复审。对材料不完整的,应当退回申请人,并要求申请人在省(区、市)司法厅(局)规定的期限内补齐材料,逾期未补齐材料的,视为自动放弃申领资格。对材料不真实或不符合资格授予条件的人员,应当作出不予受理的书面决定。不予受理的决定应当说明理由,通知申请人,并报司法厅(局)备案。

  2.【规范性文件】关于印发《法律职业资格审核认定工作规范》的通知(20151023日 司考通〔201518号)中的《法律职业资格审批事项工作细则》,初审工作流程及要求(八)提出初审机关意见,出具申请受理单或不予受理的书面通知。要求:法律职业资格授予申请表(3份),经申请人核实确认签字后,初审机关对同意授予资格人员在申请表上签署意见、核盖本级审核机关印章,出具申请受理单。对需要补充证明材料的申请人,应出具补正材料通知书告知需要补正的材料内容、时限和要求。对材料不真实或不符合资格授予条件的申请人,应当作出不予受理的书面决定。不予受理的决定应当说明理由,通知申请人,并报司法厅(局)备案。

  3-1.【部门规章】《法律职业资格证书管理办法》(2002年司法部令第74号公布)第四条 法律职业资格证书由司法部统一制作、颁发。省、自治区、直辖市司法厅(局)负责本省(区、市)法律职业资格证书申请材料的复审、报批和证书的发放。地(市)司法局负责本地区法律职业资格证书申请材料的受理、初审、报送及证书的发放。

3-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的申请人不予受理的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.对不符合有关法律法规的申请人予以审核同意的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.未严格审查申报材料,造成纠纷的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.其他违反法律法规规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的”

2.1.

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正) 第七十三条“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分”,

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正) 第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的”。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


6

行政许可

司法鉴定机构及其分支机构设立、变更、注销登记


玉林市司法局

公共法律服务管理科

1.【法律】《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》(2005228日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过,根据2015424日第十二届全国人民代表大会党务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国义务教育法〉等五部法律的决定》修正)第三条 国务院司法行政部门主管全国鉴定人和鉴定机构的登记管理工作。省级人民政府司法行政部门依照本决定的规定,负责对鉴定人和鉴定机构的登记、名册编制和公告。广西壮族自治区司法鉴定管理条例

2016929日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)第十四条 申请登记设立司法鉴定机构,应当向拟设立司法鉴定机构所在地设区的市人民政府司法行政部门申请并提交相关材料。申请《司法鉴定人执业证》的,应当由拟执业的司法鉴定机构向所在地设区的市人民政府司法行政部门申请并提交相关材料。

2.【法律】《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》(2005228日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过,根据2015424日第十二届全国人民代表大会党务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国义务教育法〉等五部法律的决定》修正)第六条 申请从事司法鉴定业务的个人、法人或者其他组织,由省级人民政府司法行政部门审核,对符合条件的予以登记,编入鉴定人和鉴定机构名册并公告。

3.【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004629日国务院令第412号,2016825日予以修改)附件目录第76项 面向社会服务的司法鉴定人执业,实施机关为司法部和省级人民政府司法行政主管部门。

4.【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004629日国务院令第412号,2016825日予以修改)附件目录第77项 面向社会服务的司法鉴定机构执业,实施机关司法部和省级人民政府司法行政主管部门。


5.【规章】《司法鉴定机构登记管理办法》(2005年司法部令第95号发布,2005930日实施)第三条第二款 司法鉴定机构是司法鉴定人的执业机构,应当具备本办法规定的条件,经省级司法行政机关审核登记,取得《司法鉴定许可证》,在登记的司法鉴定业务范围内,开展司法鉴定活动。

6.【规章】《司法鉴定机构登记管理办法》(2005年司法部令第95号发布,2005930日实施)第十七条 司法鉴定机构在本省(自治区、直辖市)行政区域内设立分支机构的,分支机构应当符合本办法第十四条规定的条件,并经省级司法行政机关审核登记后,方可依法开展司法鉴定活动。跨省(自治区、直辖市)设立分支机构的,除应当经拟设分支机构所在行政区域的省级司法行政机关审核登记外,还应当报经司法鉴定机构所在行政区域的省级司法行政机关同意。

7.【规章】《司法鉴定机构登记管理办法》(2005年司法部令第95号发布,2005930日实施)第二十四条 司法鉴定机构要求变更有关登记事项的,应当及时向原负责登记的司法行政机关提交变更登记申请书和相关材料,经审核符合本办法规定的,司法行政机关应当依法办理变更登记手续。

8.【规章】《司法鉴定机构登记管理办法》(2005年司法部令第95号发布,2005930日实施)第二十六条 《司法鉴定许可证》使用期限届满后,需要延续的,司法鉴定机构应当在使用期限届满30日前,向原负责登记的司法行政机关提出延续申请,司法行政机关依法审核办理。延续的条件和需要提交的申请材料按照本办法第三章申请登记的有关规定执行。

不申请延续的司法鉴定机构,《司法鉴定许可证》使用期限届满后,由原负责登记的司法行政机关办理注销登记手续。

9.【规章】《司法鉴定机构登记管理办法》(2005年司法部令第95号发布,2005930日实施)第二十七条 司法鉴定机构有下列情形之一的,原负责登记的司法行政机关应当依法办理注销登记手续:(一)依法申请终止司法鉴定活动的;(二)自愿解散或者停业的;(三)登记事项发生变化,不符合设立条件的;(四)《司法鉴定许可证》使用期限届满未申请延续的;(五)法律、法规规定的其他情形。

10.【地方性法规】《广西壮族自治区司法鉴定管理条例》(广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016929日通过,自2016121日起施行)第六条 第一款司法鉴定机构和司法鉴定人实行统一登记管理制度。除法律、法规另有规定外,未经自治区人民政府司法行政部门审核登记并编入名册,任何组织和个人不得从事司法鉴定业务。

11.【地方性法规】《广西壮族自治区司法鉴定管理条例》(广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016929日通过,自2016121日起施行)第十条第三款 司法鉴定机构在本自治区行政区域内设立分支机构的,分支机构应当符合第一款规定的条件,并经自治区人民政府司法行政部门审核登记后,方可依法开展司法鉴定活动。本自治区行政区域外司法鉴定机构在本自治区行政区域内设立分支机构的,还应当报司法鉴定机构所在行政区域的省级人民政府司法行政部门同意。

12.【地方性法规】《广西壮族自治区司法鉴定管理条例》(广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016929日通过,自2016121日起施行)第十四条 申请登记设立司法鉴定机构,应当向拟设立司法鉴定机构所在地设区的市人民政府司法行政部门申请并提交相关材料。申请《司法鉴定人执业证》的,应当由拟执业的司法鉴定机构向所在地设区的市人民政府司法行政部门申请并提交相关材料。

13.【地方性法规】《广西壮族自治区司法鉴定管理条例》(广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016929日通过,自2016121日起施行)第十五条 受理申请的司法行政部门应当自受理之日起五个工作日内进行审查,并将审查意见和全部申请材料报送自治区人民政府司法行政部门。自治区人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十五个工作日内予以审核,作出是否准予登记的决定,符合条件准予登记的,自作出决定之日起五个工作日内向申请人颁发《司法鉴定人执业证》或者《司法鉴定许可证》;不符合条件不准予登记的,作出不予登记的书面决定并说明理由,由受理申请的司法行政部门通知申请人。

14.【地方性法规】《广西壮族自治区司法鉴定管理条例》(广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016929日通过,自2016121日起施行)第十六条 司法鉴定机构变更原登记事项的,应当向司法行政部门申请变更登记。司法鉴定人变更有关登记事项的,应当通过其执业的司法鉴定机构向司法行政部门申请变更登记。变更登记手续应当依照本条例规定的程序办理。

15.【地方性法规】《广西壮族自治区司法鉴定管理条例》(广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016929日通过,自2016121日起施行)第十七条 《司法鉴定许可证》《司法鉴定人执业证》自颁发之日起五年内有效;有效期届满需要延续的,应当在届满三十日前依照有关规定向自治区人民政府司法行政部门申请。 

延续的条件和程序执行申请登记的有关规定。

16.【地方性法规】《广西壮族自治区司法鉴定管理条例》(广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016929日通过,自2016121日起施行)第二十一条 司法鉴定机构有下列情形之一的,自治区人民政府司法行政部门应当依法办理注销登记手续或者备案手续,并予以公告:()依法申请终止司法鉴定活动的;()自愿解散的;()登记后未实际开展司法鉴定业务或者无正当理由停止执业一年以上的;()登记事项发生变化,不符合登记条件的;()《司法鉴定许可证》或者司法鉴定备案有效期限届满未按时申请延续的;()设立司法鉴定机构的法人或者其他组织终止的;()法律、法规规定的其他情形。

1.受理责任(公共法律服务管理科):公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任(公共法律服务管理科):按照政策规定对书面材料进行审查,提出是否同意审批的初步意见,告知申请人、利害相关人享有听证权利;涉及公共利益的重大许可,向社会公告,并举行听证。

3.告知责任(公共法律服务管理科):作出是否同意初审的决定,并告知申请人(不予许可的应当书面告知理由)。

4.送达责任(公共法律服务管理科):准予许可的制发送达审批决定。

5.事后监管环节责任(公共法律服务管理科):对审批后的相关事宜实施监督管理

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(公共法律服务管理科)。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第三十四条:行政机关应当对申请人提交的材料进行审查。

2-2.【规章】《司法鉴定机构登记管理办法》(2005年司法部令第95号发布,2005930日实施)第十五条 法人或者其他组织申请从事司法鉴定业务,应当提交下列申请材料:(一)申请表;(二)证明申请者身份的相关文件;(三)住所证明和资金证明;(四)相关的行业资格、资质证明;(五)仪器、设备说明及所有权凭证;(六)检测实验室相关资料;(七)司法鉴定人申请执业的相关材料;(八)相关的内部管理制度材料;(九)应当提交的其他材料。

申请人应当对申请材料的真实性、完整性和可靠性负责。

2-3.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号发布,2005930日实施)第十四条个人申请从事司法鉴定业务,应当由拟执业的司法鉴定机构向司法行政机关提交下列材料:(一)申请表;(二)身份证、专业技术职称、行业执业资格、学历、符合特殊行业要求的相关资格、从事相关专业工作经历、专业技术水平评价及业务成果等证明材料;(三)应当提交的其他材料。个人兼职从事司法鉴定业务的,应当符合法律、法规的规定,并提供所在单位同意其兼职从事司法鉴定业务的书面意见。

2-4.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号发布,2005930日实施)第十八条 司法鉴定人要求变更有关登记事项的,应当及时通过所在司法鉴定机构向原负责登记的司法行政机关提交变更登记申请书和相关材料,经审核符合本办法规定的,司法行政机关应当依法办理变更登记手续。

2-5.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号发布,2005930日实施)第十九条 《司法鉴定人执业证》使用期限届满后,需要继续执业的,司法鉴定人应当在使用期限届满30日前通过所在司法鉴定机构,向原负责登记的司法行政机关提出延续申请,司法行政机关依法审核办理。延续申请的条件和需要提交的材料按照本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条的规定执行。不申请延续的司法鉴定人,《司法鉴定人执业证》使用期限届满后,由原负责登记的司法行政机关办理注销登记手续。

3-1.【规章】《司法鉴定机构登记管理办法》(2005年司法部令第95号发布,2005930日实施)第二十一条 经审核符合条件的,省级司法行政机关应当作出准予登记的决定,颁发《司法鉴定许可证》;不符合条件的,作出不予登记的决定,书面通知申请人并说明理由。

3-2.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号发布)第十六条 经审核符合条件的,省级司法行政机关应当作出准予执业的决定,颁发《司法鉴定人执业证》;不符合条件的,作出不予登记的决定,书面通知其所在司法鉴定机构并说明理由。

4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

4-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第四十条 行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查阅。

4-3.【规章】《司法鉴定机构登记管理办法》(2005年司法部令第95号发布,2005930日实施)第三十三条 司法行政机关应当按照统一部署,依法对司法鉴定机构进行监督、检查。公民、法人和其他组织对司法鉴定机构违反本办法规定的行为进行举报、投诉的,司法行政机关应当及时进行监督、检查,并根据调查结果进行处理。

4-4.【规章】《司法鉴定机构登记管理办法》(2005年司法部令第95号发布,2005930日实施)第三十四条 司法行政机关可以就下列事项,对司法鉴定机构进行监督、检查:(一)遵守法律、法规和规章的情况;(二)遵守司法鉴定程序、技术标准和技术操作规范的情况;(三)所属司法鉴定人执业的情况;(四)法律、法规和规章规定的其他事项。

5-1.【规章】《司法鉴定机构登记管理办法》(2005年司法部令第95号发布,2005930日实施)第三十三条 司法行政机关应当按照统一部署,依法对司法鉴定机构进行监督、检查。公民、法人和其他组织对司法鉴定机构违反本办法规定的行为进行举报、投诉的,司法行政机关应当及时进行监督、检查,并根据调查结果进行处理。

5-2.【规章】《司法鉴定机构登记管理办法》(2005年司法部令第95号发布,2005930日实施)第三十四条 司法行政机关可以就下列事项,对司法鉴定机构进行监督、检查:(一)遵守法律、法规和规章的情况;(二)遵守司法鉴定程序、技术标准和技术操作规范的情况;(三)所属司法鉴定人执业的情况;(四)法律、法规和规章规定的其他事项。

5-3.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号发布,2005930日实施)第二十四条 司法行政机关应当就下列事项,对司法鉴定人进行监督、检查:(一)遵守法律、法规和规章的情况;(二)遵守司法鉴定程序、技术标准和技术操作规范的情况;(三)遵守执业规则、职业道德和职业纪律的情况;(四)遵守所在司法鉴定机构内部管理制度的情况;(五)法律、法规和规章规定的其他事项。

5-4.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号发布,2005930日实施)第二十五条 公民、法人和其他组织对司法鉴定人违反本办法规定的行为进行举报、投诉的,司法行政机关应当及时进行调查处理。

5-5.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号发布,2005930日实施)第二十六条 司法行政机关对司法鉴定人进行监督、检查或者根据举报、投诉进行调查时,可以依法查阅或者要求司法鉴定人报送有关材料。司法鉴定人应当如实提供有关情况和材料。

5-6.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号发布,2005930日实施)第二十七条 司法行政机关依法建立司法鉴定人诚信档案,对司法鉴定人进行诚信等级评估。评估结果向社会公开。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的申请人不予受理、许可的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.对不符合有关法律法规的申请人予以审核同意的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.未严格审查申报材料,造成纠纷的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.其他违反法律法规规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的; (四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的”

2.1.

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正) 第七十三条“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分”,

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正) 第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的”。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。

初审

7

行政许可

司法鉴定人执业、变更、注销登记


玉林市司法局

公共法律服务管理科

1.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号公布,2005930日实施) 第十八条 司法鉴定人要求变更有关登记事项的,应当及时通过所在司法鉴定机构向原负责登记的司法行政机关提交变更登记申请书和相关材料,经审核符合本办法规定的,司法行政机关应当依法办理变更登记手续。

2.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号公布,2005930日实施) 第十九条 《司法鉴定人执业证》使用期限届满后,需要继续执业的,司法鉴定人应当在使用期限届满30日前通过所在司法鉴定机构,向原负责登记的司法行政机关提出延续申请,司法行政机关依法审核办理。延续申请的条件和需要提交的材料按照本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条的规定执行。

不申请延续的司法鉴定人,《司法鉴定人执业证》使用期限满后,由原负责登记的司法行政机关办理注销手续。

3.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号公布,2005930日实施)第二十条 司法鉴定人有下列情形之一的,原负责登记的司法行政机关应当依法办理注销登记手续:(一)依法申请终止司法鉴定活动的;(二)所在司法鉴定机构注销或者被撤销的;(三)《司法鉴定人执业证》使用期限届满未申请延续的;(四)法律、法规规定的其他情形。

4.【地方性法规】《广西壮族自治区司法鉴定管理条例》(广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016929日通过,自2016121日起施行)第十四条 申请登记设立司法鉴定机构,应当向拟设立司法鉴定机构所在地设区的市人民政府司法行政部门申请并提交相关材料。申请《司法鉴定人执业证》的,应当由拟执业的司法鉴定机构向所在地设区的市人民政府司法行政部门申请并提交相关材料。

5.【地方性法规】《广西壮族自治区司法鉴定管理条例》(广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016929日通过,自2016121日起施行)第十五条 受理申请的司法行政部门应当自受理之日起五个工作日内进行审查,并将审查意见和全部申请材料报送自治区人民政府司法行政部门。自治区人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十五个工作日内予以审核,作出是否准予登记的决定,符合条件准予登记的,自作出决定之日起五个工作日内向申请人颁发《司法鉴定人执业证》或者《司法鉴定许可证》;不符合条件不准予登记的,作出不予登记的书面决定并说明理由,由受理申请的司法行政部门通知申请人。

6.【地方性法规】《广西壮族自治区司法鉴定管理条例》(广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016929日通过,自2016121日起施行)第十六条 司法鉴定机构变更原登记事项的,应当向司法行政部门申请变更登记。司法鉴定人变更有关登记事项的,应当通过其执业的司法鉴定机构向司法行政部门申请变更登记。变更登记手续应当依照本条例规定的程序办理。

7.【地方性法规】《广西壮族自治区司法鉴定管理条例》(广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2016929日通过,自2016121日起施行)第十七条 《司法鉴定许可证》《司法鉴定人执业证》自颁发之日起五年内有效;有效期届满需要延续的,应当在届满三十日前依照有关规定向自治区人民政府司法行政部门申请。延续的条件和程序执行申请登记的有关规定。


1.受理责任(公共法律服务管理科):公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任(公共法律服务管理科):按照政策规定对材料进行审核,提出是否同意审批的初步意见。

3.告知责任(公共法律服务管理科):作出是否同意初审的决定,并告知申请人(不予许可的应当书面告知理由)。

4.事后监管责任(公共法律服务管理科):对审批后的相关事宜实施监督管理

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(公共法律服务管理科)。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(中华人民共和国主席令第二十九号,根据2019423日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改《中华人民共和国建筑法》等八部法律的决定》修正)第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(中华人民共和国主席令第二十九号,根据2019423日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改《中华人民共和国建筑法》等八部法律的决定》修正)第三十四条:行政机关应当对申请人提交的材料进行审查。

2-2.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号发布,2005930日实施)第十四条个人申请从事司法鉴定业务,应当由拟执业的司法鉴定机构向司法行政机关提交下列材料:(一)申请表;(二)身份证、专业技术职称、行业执业资格、学历、符合特殊行业要求的相关资格、从事相关专业工作经历、专业技术水平评价及业务成果等证明材料;(三)应当提交的其他材料。个人兼职从事司法鉴定业务的,应当符合法律、法规的规定,并提供所在单位同意其兼职从事司法鉴定业务的书面意见。

2-3.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号发布,2005930日实施)第十八条 司法鉴定人要求变更有关登记事项的,应当及时通过所在司法鉴定机构向原负责登记的司法行政机关提交变更登记申请书和相关材料,经审核符合本办法规定的,司法行政机关应当依法办理变更登记手续。

2-4.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号发布,2005930日实施)第十九条 《司法鉴定人执业证》使用期限届满后,需要继续执业的,司法鉴定人应当在使用期限届满30日前通过所在司法鉴定机构,向原负责登记的司法行政机关提出延续申请,司法行政机关依法审核办理。延续申请的条件和需要提交的材料按照本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条的规定执行。不申请延续的司法鉴定人,《司法鉴定人执业证》使用期限届满后,由原负责登记的司法行政机关办理注销登记手续。

3.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号发布)第十六条 经审核符合条件的,省级司法行政机关应当作出准予执业的决定,颁发《司法鉴定人执业证》;不符合条件的,作出不予登记的决定,书面通知其所在司法鉴定机构并说明理由。

4-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(中华人民共和国主席令第二十九号,根据2019423日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改《中华人民共和国建筑法》等八部法律的决定》修正)第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

4-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(中华人民共和国主席令第二十九号,根据2019423日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改《中华人民共和国建筑法》等八部法律的决定》修正)第四十条 行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查阅。

5-1.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号发布,2005930日实施)第二十四条 司法行政机关应当就下列事项,对司法鉴定人进行监督、检查:(一)遵守法律、法规和规章的情况;(二)遵守司法鉴定程序、技术标准和技术操作规范的情况;(三)遵守执业规则、职业道德和职业纪律的情况;(四)遵守所在司法鉴定机构内部管理制度的情况;(五)法律、法规和规章规定的其他事项。

5-2.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号发布,2005930日实施)第二十五条 公民、法人和其他组织对司法鉴定人违反本办法规定的行为进行举报、投诉的,司法行政机关应当及时进行调查处理。

5-3.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号发布,2005930日实施)第二十六条 司法行政机关对司法鉴定人进行监督、检查或者根据举报、投诉进行调查时,可以依法查阅或者要求司法鉴定人报送有关材料。司法鉴定人应当如实提供有关情况和材料。

5-4.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号发布,2005930日实施)第二十七条 司法行政机关依法建立司法鉴定人诚信档案,对司法鉴定人进行诚信等级评估。评估结果向社会公开。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的申请人不予受理、许可的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.对不符合有关法律法规的申请人予以审核同意的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.未严格审查申报材料,造成纠纷的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.其他违反法律法规规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(中华人民共和国主席令第二十九号,根据2019423日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改《中华人民共和国建筑法》等八部法律的决定》修正)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)违法披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息的;(六)以转让技术作为取得行政许可的条件,或者在实施行政许可的过程中直接或者间接地要求转让技术的;(七)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(八)依法应当举行听证而不举行听证的

2.1.

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(中华人民共和国主席令第二十九号,根据2019423日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改《中华人民共和国建筑法》等八部法律的决定》修正) 第七十三条“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(中华人民共和国主席令第二十九号,根据2019423日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改《中华人民共和国建筑法》等八部法律的决定》修正) 第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;()对符合法定条件的(申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。

初审

8

行政许可

基层法律服务工作者执业、变更、注销许可


玉林市司法局

律师工作科

1.【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件目录第75项。(国务院令第412号公布,200471日起施行,2016年国务院令第671号第1次修正);

2.【行政法规】《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号公布的“下放管理层级的行政审批项目”第10项):基层法律服务工作者执业核准,下放设区的市级人民政府司法行政主管部门实施。(国务院令第412号公布,200471日起施行,2016年国务院令第671号第1次修正);

3.【部门规章】《基层法律服务工作者管理办法》(司法部令第138号,201821日起施行)第二条 符合本办法规定的执业条件,经司法行政机关核准取得《基层法律服务工作者执业证》,在基层法律服务所执业,为社会提供法律服务的人员,是基层法律服务工作者;第九条 设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关负责基层法律服务工作者执业核准,颁发《基层法律服务工作者执业证》。

4.【部门规章】《基层法律服务工作者管理办法》(司法部令第138号,201821日起施行)第十五条 基层法律服务工作者变更执业机构的,持与原执业的基层法律服务所解除聘用关系、劳动关系的证明和拟变更的基层法律服务所同意接收的证明,按照本办法规定的程序,申请更换《基层法律服务工作者执业证》。有下列情形之一的,基层法律服务工作者不得变更执业机构:(一)本人承办的业务或者工作交接手续尚未办结;(二)本人与所在基层法律服务所尚存在债权债务关系;(三)本人有正在接受调查处理的违反执业纪律的行为。

5.【部门规章】《基层法律服务工作者管理办法》(司法部令第138号,201821日起施行)第十六条 基层法律服务工作者有下列情形之一的,由执业核准机关注销并收回《基层法律服务工作者执业证》:(一)因严重违法违纪违规行为被基层法律服务所解除聘用合同或者劳动合同的;(二)因与基层法律服务所解除聘用合同、劳动合同或者所在的基层法律服务所被注销,在六个月内未被其他基层法律服务所聘用的;(三)因本人申请注销的;(四)因其他原因停止执业的。

1.受理责任(律师工作科):公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任(律师工作科):按照政策规定对书面材料进行审查,提出是否同意审批的初步意见,告知申请人、利害相关人享有听证权利;涉及公共利益的重大许可,向社会公告,并举行听证。

3.决定责任(律师工作科):作出行政许可或者不予行政许可决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由)。

4.送达责任(律师工作科):准予许可的制发送达审批决定。

5.事后监管环节责任(律师工作科):分管领导对审批后的相关事宜实施监督管理

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(律师工作科)。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。”

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第三十二条“行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。”

2-2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的申请人不予受理、许可的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.对不符合有关法律法规的申请人予以审核同意的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.未严格审查申报材料,造成纠纷的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.其他违反法律法规规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第七十二条“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的; (六)依法应当举行听证而不举行听证的”

2.1.

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正) 第七十三条“行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分”,

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正) 第七十四条“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的”。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


9

行政处罚

对律师不按规定开展执业活动的行为处罚


玉林市司法局

律师工作科

【法律】《中华人民共和国律师法》第四十七条 律师有下列行为之一的,由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告,可以处五千元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,给予停止执业三个月以下的处罚:(一)同时在两个以上律师事务所执业的;(二)以不正当手段承揽业务的;(三)在同一案件中为双方当事人担任代理人,或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的;(四)从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的;(五)拒绝履行法律援助义务的。

1.立案责任(律师工作科):对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录,属本部门受理的进行审核,决定是否立案调查。

2.调查责任(律师工作科):对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密,客观公正的进行取证,并做好记录。

3.审查责任(律师工作科):审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查),提出处理意见。

4.告知责任(律师工作科):行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知其违法事实和享有的陈述申辩、听证等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(律师工作科):制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(律师工作科):行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任(律师工作科):依照生效的行政处罚责任,监督当事人履行,当事人不履行的申请法院强制执行,构成犯罪的移交司法机关。

8.监督责任(律师工作科):对其处罚情况的监督检查。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十条“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。”

   2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

   2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。”

   3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十八条“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。”

   4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六条“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求。”

   5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”

   6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

   7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正):

   第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

    第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,做出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:()到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款; ()根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款; ()申请人民法院强制执行。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.未按法定程序实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

8.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                    

   1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

    2.1-1.

    3.1-1.

    4.1-1.

5-1.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项“有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。”

5-2.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;

   6.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

   7-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;(八)其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

    7-2.1-1

   8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

    11.1-2

   12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


10

行政处罚

对律师以不正当手段承揽业务、不履行职责、谋取不当权益以及对律师和法律援助人员泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的处罚


玉林市司法局

律师工作科

1.【法律】《中华人民共和国律师法》第四十八条 律师有下列行为之一的,由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告,可以处一万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚:(一)私自接受委托、收取费用,接受委托人财物或者其他利益的;(二)接受委托后,无正当理由,拒绝辩护或者代理,不按时出庭参加诉讼或者仲裁的;(三)利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益的;(四)泄露商业秘密或者个人隐私的。

2.【法规】《广西壮族自治区法律援助条例》(广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第25,201091日施行)第三十条 法律援助人员违反本条例第二十一条第二款规定的,按照下列规定予以处罚:(三)法律援助人员泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的,由司法行政部门给予警告,可以处一万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得,情节严重的,给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚。

1.立案责任(律师工作科):对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录,属本部门受理的进行审核,决定是否立案调查。

2.调查责任(律师工作科):对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密,客观公正的进行取证,并做好记录。

3.审查责任(律师工作科):审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查),提出处理意见。

4.告知责任(律师工作科):行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知其违法事实和享有的陈述申辩、听证等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(律师工作科):制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(律师工作科):行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任(律师工作科):依照生效的行政处罚责任,监督当事人履行,当事人不履行的申请法院强制执行,构成犯罪的移交司法机关。

8.监督责任(律师工作科):对其处罚情况的监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(律师工作科)。       

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十条“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。”

   2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

   2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。”

   3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十八条“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。”

   4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六条“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求。”

   5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”

   6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

   7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正):

   第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

    第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,做出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:()到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款; ()根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款; ()申请人民法院强制执行。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.未按法定程序实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

8.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                    

   1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

    2.1-1.

    3.1-1.

    4.1-1.

   5-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;

   5-2.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项“有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。”

   6.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

   7-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;(八)其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

    7-2.1-1

   8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

    11.1-2

   12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


11

行政处罚

对律师违反规定会见、影响、行贿法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员,或者向司法行政部门提供虚假材料、扰乱公共秩序等行为的处罚


玉林市司法局

律师工作科

1.【法律】《中华人民共和国律师法》第四十九条 律师有下列行为之一的,由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予停止执业六个月以上一年以下的处罚,可以处五万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员,或者以其他不正当方式影响依法办理案件的;(二)向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿,介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿的;(三)向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的;(四)故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据,妨碍对方当事人合法取得证据的;(五)接受对方当事人财物或者其他利益,与对方当事人或者第三人恶意串通,侵害委托人权益的;(六)扰乱法庭、仲裁庭秩序,干扰诉讼、仲裁活动的正常进行的;(七)煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的;(八)发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论的;(九)泄露国家秘密的。

2.【法律】《中华人民共和国律师法》第五十一条第一款 律师因违反本法规定,在受到警告处罚后一年内又发生应当给予警告处罚情形的,由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予停止执业三个月以上一年以下的处罚;在受到停止执业处罚期满后二年内又发生应当给予停止执业处罚情形的,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书。律师事务所因违反本法规定,在受到停业整顿处罚期满后二年内又发生应当给予停业整顿处罚情形的,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销律师事务所执业证书。

1.立案责任(律师工作科):对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录,属本部门受理的进行审核,决定是否立案调查。

2.调查责任(律师工作科):对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密,客观公正的进行取证,并做好记录。

3.审查责任(律师工作科):审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查),提出处理意见。

4.告知责任(律师工作科):行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知其违法事实和享有的陈述申辩、听证等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(律师工作科):制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(律师工作科):行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任(律师工作科):依照生效的行政处罚责任,监督当事人履行,当事人不履行的申请法院强制执行,构成犯罪的移交司法机关。

8.监督责任(律师工作科):对其处罚情况的监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(律师工作科)。                     

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十条“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。”

   2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

   2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。”

   3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十八条“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。”

   4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六条“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求。”

   5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”

   6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

   7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正):

   第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

    第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,做出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:()到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款; ()根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款; ()申请人民法院强制执行。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.未按法定程序实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

8.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                   

   1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

    2.1-1.

    3.1-1.

    4.1-1.

   5-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;

   5-2.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项“有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。”

   6.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

   7-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;(八)其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

    7-2.1-1

   8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

    11.1-2

   12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


12

行政处罚

对没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的处罚


玉林市司法局

律师工作科

【法律】《中华人民共和国律师法》第五十五条 没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的,由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业,没收违法所得,处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

1.立案责任(律师工作科):对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录,属本部门受理的进行审核,决定是否立案调查。

2.调查责任(律师工作科):对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密,客观公正的进行取证,并做好记录。

3.审查责任(律师工作科):审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查),提出处理意见。

4.告知责任(律师工作科):行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知其违法事实和享有的陈述申辩、听证等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(律师工作科):制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(律师工作科):行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任(律师工作科):依照生效的行政处罚责任,监督当事人履行,当事人不履行的申请法院强制执行,构成犯罪的移交司法机关。

8.监督责任(律师工作科):对其处罚情况的监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(律师工作科)。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十条“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。”

   2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

   2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。”

   3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十八条“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。”

   4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六条“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求。”

   5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”

   6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

   7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.未按法定程序实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

8.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                    

   1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

    2.1-1.

    3.1-1.

    4.1-1.

   5-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;

   5-2.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项“有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。”

   6.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

   7-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;(八)其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

    7-2.1-1

   8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

    11.1-2

   12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


13

行政处罚

对律师事务所不按规定开展业务行为的处罚


玉林市司法局

律师工作科

【法律】《中华人民共和国律师法》第五十条 律师事务所有下列行为之一的,由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚,可以处十万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节特别严重的,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销律师事务所执业证书:(一)违反规定接受委托、收取费用的;(二)违反法定程序办理变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项的;(三)从事法律服务以外的经营活动的;(四)以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务的;(五)违反规定接受有利益冲突的案件的;(六)拒绝履行法律援助义务的;(七)向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的;(八)对本所律师疏于管理,造成严重后果的。律师事务所因前款违法行为受到处罚的,对其负责人视情节轻重,给予警告或者二万元以下的罚款。

1.立案责任(律师工作科):对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录,属本部门受理的进行审核,决定是否立案调查。

2.调查责任(律师工作科):对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密,客观公正的进行取证,并做好记录。

3.审查责任(律师工作科):审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查),提出处理意见。

4.告知责任(律师工作科):行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知其违法事实和享有的陈述申辩、听证等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(律师工作科):制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(律师工作科):行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任(律师工作科):依照生效的行政处罚责任,监督当事人履行,当事人不履行的申请法院强制执行,构成犯罪的移交司法机关。

8.监督责任(律师工作科):对其处罚情况的监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(律师工作科)。                       

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十条“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。”

   2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

   2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。”

   3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十八条“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。”

   4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六条“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求。”

   5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”

   6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

   7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正):

   第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

    第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,做出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:()到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款; ()根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款; ()申请人民法院强制执行。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.未按法定程序实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

8.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                   

   1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

    2.1-1.

    3.1-1.

    4.1-1.

   5-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;

   5-2.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项“有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。”

   6.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

   7-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;(八)其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

    7-2.1-1

   8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

    11.1-2

   12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


14

行政处罚

对律师事务所拒绝法律援助机构的指派,不安排本所律师办理法律援助案件的处罚


玉林市司法局

律师工作科

【法规】《法律援助条例》(国务院令第385号)第二十七条 律师事务所拒绝法律援助机构的指派,不安排本所律师办理法律援助案件的,由司法行政部门给予警告、责令改正;情节严重的,给予1个月以上3个月以下停业整顿的处罚。

1.立案责任(律师工作科):对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录,属本部门受理的进行审核,决定是否立案调查。

2.调查责任(律师工作科):对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密,客观公正的进行取证,并做好记录。

3.审查责任(律师工作科):审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查),提出处理意见。

4.告知责任(律师工作科):行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知其违法事实和享有的陈述申辩、听证等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(律师工作科):制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(律师工作科):行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任(律师工作科):依照生效的行政处罚责任,监督当事人履行,当事人不履行的申请法院强制执行,构成犯罪的移交司法机关。

8.监督责任(律师工作科):对其处罚情况的监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(律师工作科)。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十条“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。”

   2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

   2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。”

   3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十八条“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。”

   4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六条“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求。”

   5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”

   6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

   7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正):

   第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

    第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,做出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:()到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款; ()根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款; ()申请人民法院强制执行。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.未按法定程序实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

8.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                   

   1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

    2.1-1.

    3.1-1.

    4.1-1.

   5-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;

   5-2.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项“有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。”

   6.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

   7-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;(八)其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

    7-2.1-1

   8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

    11.1-2

   12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


15

行政处罚

对香港法律执业者和澳门执业律师担任内地律师事务所法律顾问违法违规行为的处罚


玉林市司法局

律师工作科

【规章】《香港法律执业者和澳门执业律师受聘于内地律师事务所担任法律顾问管理办法》(司法部令第82号,自200411日施行)第十六条 香港、澳门法律顾问有下列行为之一的,由地()级司法行政机关给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处1万元以下罚款;有违法所得的,处违法所得1倍以上3倍以下罚款,但罚款最高不得超过3万元:()同时在内地两个以上律师事务所受聘的;()同时在香港、澳门律师事务所驻内地代表机构担任代表的;()同时在外国律师事务所受聘的;()私自受理业务或者私自向当事人收取费用的;()办理内地法律事务的;()其他违反法律、法规和规章应当给予处罚的行为。

香港、澳门法律顾问违反前款规定情节严重的,内地律师事务所应当与其解除聘用关系。

1.立案责任(律师工作科):对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录,属本部门受理的进行审核,决定是否立案调查。

2.调查责任(律师工作科):对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密,客观公正的进行取证,并做好记录。

3.审查责任(律师工作科):审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查),提出处理意见。

4.告知责任(律师工作科):行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知其违法事实和享有的陈述申辩、听证等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(律师工作科):制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(律师工作科):行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任(律师工作科):依照生效的行政处罚责任,监督当事人履行,当事人不履行的申请法院强制执行,构成犯罪的移交司法机关。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(律师工作科)。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十条“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。”

   2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

   2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。”

   3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十八条“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。”

   4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六条“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求。”

   5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”

   6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

   7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正):

   第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

    第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,做出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:

  ()到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;

  ()根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;

  ()申请人民法院强制执行。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.未按法定程序实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

8.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                   

   1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

    2.1-1.

    3.1-1.

    4.1-1.

   5-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;

   5-2.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项“有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。”

   6.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

   7-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;

   (七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;

    (八)其他违法实施行政处罚的情形。

   行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

    7-2.1-1

   8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

    11.1-2

   12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


16

行政处罚

对内地律师事务所在管理香港澳门法律顾问方面违法违规行为的处罚


玉林市司法局

律师工作科

【规章】《香港法律执业者和澳门执业律师受聘于内地律师事务所担任法律顾问管理办法》(司法部令第82号,自200411日施行)第十七条 内地律师事务所有下列行为之一的,由地()级司法行政机关给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处1万元以下罚款;有违法所得的,处违法所得1倍以上3倍以下罚款,但罚款最高不得超过3万元:()未经核准,擅自聘用香港法律执业者、澳门执业律师担任法律顾问的;()对香港、澳门法律顾问的法律服务活动不实行统一接受委托、统一收取费用的; ()对香港、澳门法律顾问的违法行为负有管理失查责任的;()其他违反法律、法规和规章应当给予处罚的行为。

1.立案责任(律师工作科):对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录,属本部门受理的进行审核,决定是否立案调查。

2.调查责任(律师工作科):对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密,客观公正的进行取证,并做好记录。

3.审查责任(律师工作科):审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查),提出处理意见。

4.告知责任(律师工作科):行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知其违法事实和享有的陈述申辩、听证等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(律师工作科):制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(律师工作科):行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任(律师工作科):依照生效的行政处罚责任,监督当事人履行,当事人不履行的申请法院强制执行,构成犯罪的移交司法机关。

8.监督责任(律师工作科):对其处罚情况的监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(律师工作科)。                       

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十条“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。”

   2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

   2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。”

   3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十八条“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。”

   4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六条“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求。”

   5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”

   6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

   7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正):

   第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

    第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,做出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:()到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款; ()根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款; ()申请人民法院强制执行。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组 );

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.未按法定程序实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

8.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

  1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                   

   1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

    2.1-1.

    3.1-1.

    4.1-1.

   5-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;

   5-2.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项“有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。”

   6.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

   7-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;(八)其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

    7-2.1-1

   8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

    11.1-2

   12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


17

行政处罚

对法律援助人员无正当理由拒绝、拖延或者终止实施法律援助、收取受援人财物、泄露当事人的商业秘密或者个人隐私行为的处罚


玉林市司法局

律师工作科

1.【行政法规】《法律援助条例》(2003年国务院令第385号,2003721日公布,自200391日起施行)第二十七条 律师事务所拒绝法律援助机构的指派,不安排本所律师办理法律援助案件的,由司法行政部门给予警告、责令改正;情节严重的,给予1个月以上3个月以下停业整顿的处罚。

2.【行政法规】《法律援助条例》(2003年国务院令第385号,2003721日公布,自200391日起施行)第二十八条 律师有下列情形之一的,由司法行政部门给予警告、责令改正;情节严重的,给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚:()无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的;()办理法律援助案件收取财物的。

有前款第()项违法行为的,由司法行政部门责令退还违法所得的财物,可以并处所收财物价值1倍以上3倍以下的罚款。

3.【地方性法规】《广西壮族自治区法律援助条例》(广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第25,201091日施行。)第二十九条 律师事务所、基层法律服务机构违反本条例第二十条的规定无正当理由拒绝法律援助机构的指派,不安排律师或者基层法律服务工作者提供法律援助的,由司法行政部门责令限期改正;逾期不改正的,给予停业整顿一个月以上三个月以下的处罚。

4.【地方性法规】《广西壮族自治区法律援助条例》(广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第25,201091日施行。)第三十条 法律援助人员违反本条例第二十一条第二款规定的,按照下列规定予以处罚:(一)法律援助人员无正当理由拒绝、拖延或者终止实施法律援助的,由司法行政部门责令改正,情节严重的,给予停止执业一个月以上三个月以下的处罚。(二)法律援助人员收取受援人财物的,由司法行政部门责令退还违法所得的财物,可以并处所收财物价值一倍以上三倍以下的罚款,情节严重的,给予停止执业一个月以上三个月以下的处罚。(三)法律援助人员泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的,由司法行政部门给予警告,可以处一万元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得,情节严重的,给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚。

1.立案责任(律师工作科):对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录,属本部门受理的进行审核,决定是否立案调查。

2.调查责任(律师工作科):对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密,客观公正的进行取证,并做好记录。

3.审查责任(律师工作科):审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查),提出处理意见。

4.告知责任(律师工作科):行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知其违法事实和享有的陈述申辩、听证等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(律师工作科):制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(律师工作科):行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任(律师工作科):依照生效的行政处罚责任,监督当事人履行,当事人不履行的申请法院强制执行,构成犯罪的移交司法机关。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(律师工作科)。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十条“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。”

   2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

   2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。”

   3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十八条“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。”

   4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六条“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求。”

   5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”

   6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

   7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正):

   第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

    第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,做出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:()到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款; ()根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款; ()申请人民法院强制执行。

   5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”

   6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

   7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.未按法定程序实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

8.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(机市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

    1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                   

   1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

    2.1-1.

    3.1-1.

    4.1-1.

   5-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;

   5-2.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项“有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。”

   6.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

   7-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;(八)其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

    7-2.1-1

   8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

    11.1-2

   12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


18

行政处罚

对公证机构及其公证员以诋毁其他公证机构、公证员或者支付回扣、佣金等不正当手段争揽公证业务等的处罚

1.对公证机构及其公证员以诋毁其他公证机构、公证员或者支付回扣、佣金等不正当手段争揽公证业务的处罚

玉林市司法局

公共法律服务管理科

1.【法律】《中华人民共和国公证法》(2005年第39号主席令公布,2017年第76号主席令修正)第四十一条 公证机构及其公证员由下列行为之一的,由省、自治区、直辖市或者设区市的市人民政府司法行政部门给予警告;情节严重的,对公证机构处一万元以上五万元以下罚款,对公证员处一千元以上五千元以下罚款,并可以给予三个月以上六个月以下停止执业的处罚;有违法所得的,没收违法所得。(一)以诋毁其他公证机构、公证员或者支付回扣、佣金等不正当手段争揽公证业务的;(二)违反规定的收费标准收取公证费的;(三)同时在二个以上公证机构执业的;(四)从事有报酬的其他职业的;(五)为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证的;(六) 依照法律、行政法规的规定,应当给予处罚的其他行为。                                                     

2.【部门规章】《公证机构执业管理办法》(2006223日,司法部令第101号)第二十九条 公证机构有《公证法》第四十一条、第四十二条规定所列行为之一的,由省、自治区、直辖市司法行政机关或者设区的市司法行政机关依据《公证法》的规定,予以处罚。                                                   

3.【部门规章】《公证员执业管理办法》(2006314日,司法部令102号公布)第二十九条 公证员有《公证法》第四十一条、第四十二条所列行为之一的,由省自治区、直辖市或者设区的市司法行政机关依据《公证法》的规定,予以处罚。

1.立案责任(公共法律服务管理科):对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录,属本部门受理的进行审核,决定是否立案调查。

2.调查责任(公共法律服务管理科):对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密,客观公正的进行取证,并做好记录。

3.审查责任(公共法律服务管理科):审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查),提出处理意见。

4.告知责任(公共法律服务管理科):行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知其违法事实和享有的陈述申辩、听证等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(公共法律服务管理科):制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(公共法律服务管理科):行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任(公共法律服务管理科):依照生效的行政处罚责任,监督当事人履行,当事人不履行的申请法院强制执行,构成犯罪的移交司法机关。

8.监督责任(公共法律服务管理科):对其处罚情况的监督检查。                         

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(公共法律服务管理科)。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十条“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。”

   2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

   2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。”

   3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十八条“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。”

   4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六条“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求。”

   5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”

   6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

   7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正):

   第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

    第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,做出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:()到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款; ()根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款; ()申请人民法院强制执行。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

4.未按法定程序实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

8.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

  1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                   

   1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

    2.1-1.

    3.1-1.

    4.1-1.

   5-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;

   5-2.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项“有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。”

   6.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

   7-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;(八)其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

    7-2.1-1

   8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

    11.1-2

   12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


2.对公证机构及其公证员违反规定的收费标准收取公证费的处罚

3.对公证员同时在二个以上公证机构执业的处罚

4.对公证员从事有报酬的其他职业的处罚

5.公证员为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证的处罚

19

行政处罚

对公证机构及其公证员私自出具公证书等的处罚

1.对私自出具公证书的处罚

玉林市司法局

公共法律服务管理科

1.【法律】《中华人民共和国公证法》(2005年主席令第39号公布,2017年第76号主席令修正)第四十二条 公证机构及其公证员由下列行为之一的,由省、自治区、直辖市或者设区市的市人民政府司法行政部门对公证机构给予警告,并处二万元以上十万元以下罚款,并可以给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚;对公证员给予警告,并处二千元以上一万元以下罚款,并可以给予三个月以上十二个月以下停止执业的处罚;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销公证员执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)私自出具公证书的;(二)为不真实、不合法的事项出具公证书的;(三)侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品的;(四)毁损、篡改公证文书或公证档案的;(五)泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或个人隐私的;(六)依照法律、行政法规的规定,应当给予处罚的其他行为。因故意犯罪或者职务过失犯罪受刑事处罚的,应当吊销公证员执业证书。                                       

2.【部门规章】《公证机构执业管理办法》(2006223日,司法部令第101号)第二十九条 公证机构有《公证法》第四十一条、第四十二条规定所列行为之一的,由省、自治区、直辖市司法行政机关或者设区的市司法行政机关依据《公证法》的规定,予以处罚。                                                   

3.【部门规章】《公证员执业管理办法》(2006314日,司法部令102号公布)第二十九条 公证员有《公证法》第四十一条、第四十二条所列行为之一的,由省自治区、直辖市或者设区的市司法行政机关依据《公证法》的规定,予以处罚。

1.立案责任(公共法律服务管理科):对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录,属本部门受理的进行审核,决定

是否立案调查。

2.调查责任(公共法律服务管理科):对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密,客观公正的进行取证,并做好记录。

3.审查责任(公共法律服务管理科):审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查),提出处理意见。

4.告知责任(公共法律服务管理科):行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知其违法事实和享有的陈述申辩、听证等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(公共法律服务管理科):制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(公共法律服务管理科):行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任(公共法律服务管理科):依照生效的行政处罚责任,监督当事人履行,当事人不履行的申请法院强制执行,构成犯罪的移交司法机关。

8.监督责任(公共法律服务管理科):对其处罚情况的监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(公共法律服务管理科)。                         

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十条“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。”

   2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

   2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。”

   3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十八条“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。”

   4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六条“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求。”

   5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”

   6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

   7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正):

   第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

    第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,做出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:()到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款; ()根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款; ()申请人民法院强制执行。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

4.未按法定程序实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

8.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                    

   1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

    2.1-1.

    3.1-1.

    4.1-1.

   5-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;

   5-2.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项“有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。”

   6.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

   7-1.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;

    (八)其他违法实施行政处罚的情形。

   行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

    7-2.1-1

   8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关

返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

    11.1-2

   12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


2.对为不真实、不合法的事项出具公证书的处罚

3.对侵占、挪用公证费或侵占、盗窃公证专用物品的处罚

4.对毁损、篡改公证文书或公证档案的处罚

5.对泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或个人隐私的处罚

6.对公证员因故意犯罪或职务过失犯罪受到刑事处罚的处罚

20

行政处罚

未经登记的人员违法从事司法鉴定业务的处罚


玉林市司法局

公共法律服务管理科

【地方性法规】《广西司法鉴定管理条例》(2016929日广西第十二届人大常委会第二十五次会议通过,自2016121日起施行)第四十一条 违反本条例规定,未经登记从事司法鉴定业务的,由设区的市以上人民政府司法行政部门责令停止违法活动,并处一万元以上三万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

1.立案责任(公共法律服务管理科):对日常监督检查发现、接到举报投诉或设区市司法局转报的需要给予处罚的行为,应予以审查,决定是否立案。

2.调查责任(公共法律服务管理科):对已经立案需要给予处罚的案件,指定二名公证管理执法人员负责。案件调查人员应当严格遵循程序,保障当事人的权利,保守知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私;制作笔录,制作笔录撰写调查报告。

3.审查责任(公共法律服务管理科):对当事人违法的事实和证据、处罚种类和幅度等进行审查,提出处理意见。

4.告知责任(公共法律服务管理科):作出行政处罚决定前,应当制发行政处罚权利告知书,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定责任(公共法律服务管理科):制作行政处罚决定书,载明违法的事实和证据、处罚的依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(对符合听证条件且当事人申请听证的,依法组织听证会,撰写听证报告)。

6.送达责任(公共法律服务管理科):行政处罚决定书依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任(公共法律服务管理科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行;办理注销登记和重大处罚备案等手续。

8.监督责任(公共法律服务管理科):对其处罚情况的监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任(公共法律服务管理科)。

1-1.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号公布第二十五条 公民、法人和其他组织对司法鉴定人违反本办法规定的行为进行举报、投诉的,司法行政机关应当及时进行调查处理。

第二十六条 司法行政机关对司法鉴定人进行监督、检查或者根据举报、投诉进行调查时,可以依法查阅或者要求司法鉴定人报送有关材料。司法鉴定人应当如实提供有关情况和材料。

1-2【规章】《司法鉴定机构登记管理办法》(2005年司法部令第95号公布)第三十三条 司法行政机关应当按照统一部署,依法对司法鉴定机构进行监督、检查。

公民、法人和其他组织对司法鉴定机构违反本办法规定的行为进行举报、投诉的,司法行政机关应当及时进行监督、检查,并根据调查结果进行处理。

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。 行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第三十八    调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定; (二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚; (三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚; (四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。 在行政机关负责人作出决定之前,应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核。行政机关中初次从事行政处罚决定审核的人员,应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布) 第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。

行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布) 第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每月按罚款数额的百分之三加以处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴纳款;(三)申请人民法院强制执行。

9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚,有权申诉或者检举;行政机关应当认真审查,发现行政处罚有错误的,应当主动改正。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任

1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.行政机关实施行政处罚,违反《中华人民共和国行政处罚法》第十八条关于委托处罚的规定的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);  

5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

6.违反《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定自行收缴罚款的(机市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

8.执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

9.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

10.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

11.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

12.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

13.其他违反法律法规等规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                    

1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

2-4.1-1.                                                                                                                  

5.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;

6.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项“有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。”

7.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;(八)其他违法实施行政处罚的情形。行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

8-10.7。                                                                                                                                         

11.1。                                                                                                                                         

12.1-2

13-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第五十六条“行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

13-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第五十八条“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


21

行政处罚

司法鉴定机构违法行为的处罚

1.司法鉴定机构超出登记的司法鉴定业务范围开展司法鉴定活动的处罚

玉林市司法局

公共法律服务管理科

【地方性法规】《广西壮族自治区司法鉴定管理条例》(2016929日广西第十二届人大常委会第二十五次会议通过,自2016121日起施行) 第四十二条 司法鉴定机构有下列行为之一的,由设区的市以上人民政府司法行政部门根据情节轻重给予警告、停止执业三个月以上一年以下的处罚,可以并处一万元以上二万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得:()超出登记的业务范围从事司法鉴定业务的;()登记或者备案事项发生变化,未依法办理变更或者备案登记的;()涂改、出借、出租、转让《司法鉴定许可证》或者司法鉴定备案文书的; ()未经依法登记擅自设立分支机构的; ()以诋毁其他司法鉴定机构、司法鉴定人或者支付回扣、介绍费,进行虚假宣传等不正当手段招揽业务的;()无正当理由拒绝接受司法鉴定委托或者不按时出具司法鉴定文书的;()违反规定接受委托的;()应当停止执业而继续从事司法鉴定业务的;()组织未经登记的人员违反规定从事司法鉴定业务或者组织司法鉴定人超出本人登记的业务范围执业的;()组织司法鉴定人违反司法鉴定程序、技术标准和操作规范进行鉴定的;(十一)拒绝履行司法鉴定法律援助义务的;(十二)拒绝接受司法行政部门监督检查或者提供虚假材料的;(十三)对本机构司法鉴定人疏于管理,造成严重后果的。

1.立案责任(公共法律服务管理科):对日常监督检查发现、接到举报投诉或设区市司法局转报的需要给予处罚的行为,应予以审查,决定是否立案。

2.调查责任(公共法律服务管理科):对已经立案需要给予处罚的案件,指定二名公证管理执法人员负责。案件调查人员应当严格遵循程序,保障当事人的权利,保守知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私;制作笔录,制作笔录撰写调查报告。

3.审查责任(公共法律服务管理科):对当事人违法的事实和证据、处罚种类和幅度等进行审查,提出处理意见。

4.告知责任(公共法律服务管理科):作出行政处罚决定前,应当制发行政处罚权利告知书,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定责任(公共法律服务管理科):制作行政处罚决定书,载明违法的事实和证据、处罚的依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(对符合听证条件且当事人申请听证的,依法组织听证会,撰写听证报告)。

6.送达责任(公共法律服务管理科):行政处罚决定书依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任(公共法律服务管理科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行;办理注销登记和重大处罚备案等手续。

8.监督责任(公共法律服务管理科):对其处罚情况的监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任(公共法律服务管理科)。

1-1.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号公布第二十五条 公民、法人和其他组织对司法鉴定人违反本办法规定的行为进行举报、投诉的,司法行政机关应当及时进行调查处理。

第二十六条 司法行政机关对司法鉴定人进行监督、检查或者根据举报、投诉进行调查时,可以依法查阅或者要求司法鉴定人报送有关材料。司法鉴定人应当如实提供有关情况和材料。

1-2【规章】《司法鉴定机构登记管理办法》(2005年司法部令第95号公布)第三十三条 司法行政机关应当按照统一部署,依法对司法鉴定机构进行监督、检查。

  公民、法人和其他组织对司法鉴定机构违反本办法规定的行为进行举报、投诉的,司法行政机关应当及时进行监督、检查,并根据调查结果进行处理。

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。 行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第三十八条第一款 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布) 第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。

行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布) 第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每月按罚款数额的百分之三加以处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴纳款;(三)申请人民法院强制执行。

9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚,有权申诉或者检举;行政机关应当认真审查,发现行政处罚有错误

的,应当主动改正。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任

1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.行政机关实施行政处罚,违反《中华人民共和国行政处罚法》第十八条关于委托处罚的规定的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);  

5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

6.违反《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定自行收缴罚款的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

8.执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

9.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

10.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

11.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

12.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

13.其他违反法律法规等规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                    

1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

2-4.1-1.                                                                                                                  

5.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;

6.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项“有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。”

7.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;(八)其他违法实施行政处罚的情形。行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

8-10.7。                                                                                                                                         

11.1。                                                                                                                                         

12.1-2

13-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第五十六条“行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

13-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第五十八条“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


2.司法鉴定机构登记或者备案事项发生变化,未依法办理变更或者备案登记的处罚

3.司法鉴定机构涂改、出借、出租、转让《司法鉴定许可证》或司法鉴定备案文书的处罚

4.司法鉴定机构未经依法登记擅自设立分支机构的处罚

5.司法鉴定机构以诋毁其他司法鉴定机构、司法鉴定人或者支付回扣、介绍费,进行虚假宣传等不正当手段招揽业务的处罚

6.司法鉴定机构无正当理由拒绝接受司法鉴定委托或不按时出具司法鉴定文书的处罚

7.司法鉴定机构违反规定接受委托的处罚

8.司法鉴定机构应当停止执业而继续从事司法鉴定业务的处罚

9.司法鉴定机构)组织未经登记的人员违反规定从事司法鉴定业务或者组织司法鉴定人超出本人登记的业务范围执业的处罚

10.司法嘉定机构组织司法鉴定人违反司法鉴定程序、技术标准和操作规范进行鉴定的处罚

11.拒绝履行司法鉴定法律援助义务的处罚

12.司法鉴定机构拒绝接受司法行政部门监督检查或者提供虚假材料的处罚

13.对本机构司法鉴定人疏于管理,造成严重后果的处罚

22

行政处罚

司法鉴定人违法行为的处罚

1.司法鉴定人超出登记的业务范围从事司法鉴定业务的处罚

玉林市司法局

公共法律服务管理科

【地方性法规】《广西壮族自治区司法鉴定管理条例》(2016929日广西第十二届人大常委会第二十五次会议通过,自2016121日起施行)第四十四条 司法鉴定人有下列行为之一的,由设区的市以上人民政府司法行政部门根据情节轻重给予警告、停止执业一个月以上三个月以下的处罚,可以并处二千元以上一万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得:()超出登记的业务范围从事司法鉴定业务的;()同时在两个以上司法鉴定机构执业的;()涂改、出借、出租、转让《司法鉴定人执业证》的;()私自接受委托、收取费用或者当事人财物的;()应当停止执业或者所在司法鉴定机构终止,继续从事司法鉴定业务的;()违反保密和回避规定的;()违反司法鉴定程序、技术标准和操作规范进行司法鉴定的;()无正当理由拒绝或者不按时出具司法鉴定文书的;()拒绝履行司法鉴定法律援助义务的;()拒绝接受司法行政部门监督检查或者提供虚假材料的。

1.立案责任(公共法律服务管理科):对日常监督检查发现、接到举报投诉或设区市司法局转报的需要给予处罚的行为,应予以审查,决定是否立案。

2.调查责任(公共法律服务管理科):对已经立案需要给予处罚的案件,指定二名司法鉴定管理执法人员负责。案件调查人员应当严格遵循程序,保障当事人的权利,保守知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私;制作笔录,制作笔录撰写调查报告。

3.审查责任(公共法律服务管理科):对当事人违法的事实和证据、处罚种类和幅度等进行审查,提出处理意见。

4.告知责任(公共法律服务管理科):作出行政处罚决定前,应当制发行政处罚权利告知书,书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定责任(公共法律服务管理科):制作行政处罚决定书,载明违法的事实和证据、处罚的依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(对符合听证条件且当事人申请听证的,依法组织听证会,撰写听证报告)。

6.送达责任(公共法律服务管理科):行政处罚决定书依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。

7.执行责任(公共法律服务管理科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行;办理注销登记和重大处罚备案等手续。

8.监督责任(公共法律服务管理科):对其处罚情况的监督检查。

9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任(公共法律服务管理科)。

1-1.【规章】《司法鉴定人登记管理办法》(2005年司法部令第96号公布第二十五条 公民、法人和其他组织对司法鉴定人违反本办法规定的行为进行举报、投诉的,司法行政机关应当及时进行调查处理。

第二十六条 司法行政机关对司法鉴定人进行监督、检查或者根据举报、投诉进行调查时,可以依法查阅或者要求司法鉴定人报送有关材料。司法鉴定人应当如实提供有关情况和材料。

1-2【规章】《司法鉴定机构登记管理办法》(2005年司法部令第95号公布)第三十三条 司法行政机关应当按照统一部署,依法对司法鉴定机构进行监督、检查。

公民、法人和其他组织对司法鉴定机构违反本办法规定的行为进行举报、投诉的,司法行政机关应当及时进行监督、检查,并根据调查结果进行处理。

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。 行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。 执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第三十八条第一款 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布) 第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。

行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布) 第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每月按罚款数额的百分之三加以处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴纳款;(三)申请人民法院强制执行。

9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚,有权申诉或者检举;行政机关应当认真审查,发现行政处罚有错误的,应当主动改正。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任

1.实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.实施行政处罚,擅自改变行政处罚种类、幅度的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.实施行政处罚,违反法定的行政处罚程序的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.行政机关实施行政处罚,违反《中华人民共和国行政处罚法》第十八条关于委托处罚的规定的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);  

5.对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

6.违反《中华人民共和国行政处罚法》第四十六条的规定自行收缴罚款的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

7.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

8.执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

9.使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

10.违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

11.为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

12.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

13.其他违反法律法规等规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                    

1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

2-4.1-1.                                                                                                                  

5.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;

6.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项“有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。”

7.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;(八)其他违法实施行政处罚的情形。行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

8-10.7。                                                                                                                                         

11.1。                                                                                                                                         

12.1-2

13-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第五十六条“行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

13-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年中华人民共和国主席令第76号令公布)第五十八条“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”



法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


2.司法鉴定人同时在两个以上司法鉴定机构执业的处罚

3.司法鉴定人涂改、出借、出租、转让《司法鉴定人执业证》的处罚

4.司法鉴定人私自接受接受委托、收取费用或者当事人财物的处罚

5.司法鉴定人应当停止执业或者所在司法鉴定机构终止,继续从事司法鉴定业务的处罚

6.司法鉴定人违反保密和回避规定的处罚

7.司法鉴定人违反司法鉴定程序、技术标准和操作规范进行司法鉴定的处罚

8.司法鉴定人无正当理由拒绝或者不按时出具司法鉴定文书的处罚

9.司法鉴定人拒绝履行司法鉴定法律援助义务的处罚

10.司法鉴定人拒绝接受司法行政机关监督、检查或者向其提供虚假材料的处罚

23

行政处罚

对基层法律服务所违法违规行为的行政处罚


玉林市司法局

律师工作科

【规章】《基层法律服务所管理办法》(司法部令第137号,自201821日施行)第三十六条 基层法律服务所有下列行为之一的,由所在地县级司法行政机关或者直辖市的区(县)司法行政机关予以警告;有违法所得的,依照法律、法规的规定没收违法所得,并由设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款,罚款数额最高为三万元:(一)超越业务范围和诉讼代理执业区域的;(二)违反规定不以基层法律服务所名义统一接受委托、统一收取服务费,不向委托人出具有效收费凭证的;(三)冒用律师事务所名义执业的;(四)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的;(五)伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证的;(六)违反规定变更本所名称、法定代表人或者负责人、合伙人、住所和章程的;(七)不按规定接受年度考核,或者在年度考核中弄虚作假的;(八)违反财务管理规定,私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产的;(九)聘用未获准基层法律服务工作者执业的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的;(十)放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的;(十一)内部管理混乱,无法正常开展业务的;(十二)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。

1.立案责任(律师工作科):对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录,属本部门受理的进行审核,决定是否立案调查。

2.调查责任(律师工作科):对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密,客观公正的进行取证,并做好记录。

3.审查责任(律师工作科):审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查),提出处理意见。

4.告知责任(律师工作科):行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知其违法事实和享有的陈述申辩、听证等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(律师工作科):制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(律师工作科):行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任(律师工作科):依照生效的行政处罚责任,监督当事人履行,当事人不履行的申请法院强制执行,构成犯罪的移交司法机关。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(律师工作科)。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十条“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。”

2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。”

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十八条“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。”

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六条“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求。”

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

4.未按法定程序实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(机关纪委);

6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

8.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组);

13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                    

1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

2.1-1.

3.1-1.                                                                                                                        

4.1-1.

5.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;

6.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项“有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。”

7.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;(八)其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

8.7

9.7

10.7

11.1

12.1-2

13-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十六条“行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

13-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十八条“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


24

行政处罚

对基层法律服务工作者违法违规行为的行政处罚


玉林市司法局

律师工作科

【规章】《基层法律服务工作者管理办法》(司法部令第138号,自201821日施行)第四十六条 基层法律服务工作者有下列行为之一的,由所在地县级司法行政机关或者直辖市的区(县)司法行政机关予以警告;有违法所得的,依照法律、法规的规定没收违法所得,并由设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款,罚款数额最高为三万元:(一)超越业务范围和诉讼代理执业区域的;(二)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的;(三)曾担任法官的基层法律服务工作者,担任原任职法院办理案件的诉讼代理人的;(四)冒用律师名义执业的;(五)同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业,或者同时在两个以上基层法律服务所执业的;(六)无正当理由拒绝履行法律援助义务的;(七)明知委托人的要求是非法的、欺诈性的,仍为其提供帮助的;(八)在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权,侵犯被代理人合法利益的;(九)在同一诉讼、仲裁、行政裁决中,为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的;(十)不遵守与当事人订立的委托合同,拒绝或者疏怠履行法律服务义务,损害委托人合法权益的;(十一)在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人,造成恶劣影响的;(十二)不按规定接受年度考核,或者在年度考核中弄虚作假的;(十三)泄露在执业活动中知悉的商业秘密或者个人隐私的;(十四)以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的,违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员,或者向其请客送礼的;(十五)私自接受委托承办法律事务,或者私自收取费用,或者向委托人索要额外报酬的;(十六)在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通,损害委托人合法权益的;(十七)违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定,干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的;(十八)泄露在执业活动中知悉的国家秘密的;(十九)伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的;(二十)向有关司法人员、仲裁员或者行政执法人员行贿、介绍贿赂,或者指使、诱导委托人向其行贿的;(二十一)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。

司法行政机关对基层法律服务工作者实施上述行政处罚的同时,应当责令其改正。

1.立案责任(律师工作科):对涉嫌违法行为的信息来源进行审查、记录,属本部门受理的进行审核,决定是否立案调查。

2.调查责任(律师工作科):对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述,执法人员应保守有关秘密,客观公正的进行取证,并做好记录。

3.审查责任(律师工作科):审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查),提出处理意见。

4.告知责任(律师工作科):行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知其违法事实和享有的陈述申辩、听证等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(律师工作科):制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(律师工作科):行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任(律师工作科):依照生效的行政处罚责任,监督当事人履行,当事人不履行的申请法院强制执行,构成犯罪的移交司法机关。

8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(律师工作科)。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十条“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。”

2-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十六条“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。”

2-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十七条“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。”

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十八条“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。”

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六条“公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求。”

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第三十九条“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:(一)当事人的姓名或者名称、地址;(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;(三)行政处罚的种类和依据;(四)行政处罚的履行方式和期限;(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。”

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第四十四条“行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。”

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

4.未按法定程序实施行政处罚的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

8.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十五条“行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                    

1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第六十二条“执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

2.1-1.

3.1-1.                                                                                                                        

4.1-1.

5.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任:(一)依法应当回避不回避;

6.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项“有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。”

7.【规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24) 第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:(一)不具备行政处罚主体资格;(二)没有事实和法律依据;(三)擅自改变处罚种类、幅度;(四)违反法定程序;(五)违法处理罚没财物;(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;(八)其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

8.7

9.7

10.7

11.1

12.1-2

13-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十六条“行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。”

13-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2017年主席令第76号修正)第五十八条“行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。”

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


25

行政给付

办理法律援助事项


玉林市司法局

公共法律服务管理科

1.【行政法规】《法律援助条例》(2003年国务院令第385号,2003721日公布,自200391日起施行)第五条 直辖市、设区的市或者县级人民政府司法行政部门根据需要确定本行政区域的法律援助机构。法律援助机构负责受理、审查法律援助申请,指派或者安排人员为符合本条例规定的公民提供法律援助。

2.【地方性法规】《广西壮族自治区法律援助条例》(2010527日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议修订,自201091日起施行)第四条 县级以上人民政府司法行政部门监督管理本行政区域内的法律援助工作。

县级以上人民政府司法行政部门确定的法律援助机构负责受理、审查法律援助申请,指派律师事务所、基层法律服务机构安排法律援助人员或者直接安排法律援助人员为符合本条例规定的公民提供法律援助,并对法律援助人员办理法律援助事项进行监督、指导。

1.受理责任(公共法律服务管理科):公示应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任(公共法律服务管理科):按照规定对法律援助申请进行审查。

3.决定责任(公共法律服务管理科):报法律援助机构领导作出决定;按时办结。

4.送达责任(公共法律服务管理科):制作通知书,送达当事人。

5.事后监管环节责任(公共法律服务管理科):对指派后法律援助承办过程实施监督管理

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任(公共法律服务管理科)。

1-1.【行政法规】《法律援助条例》(2003年国务院令第385号,2003721日公布,自200391日起施行)第十七条 公民申请代理、刑事辩护的法律援助应当提交下列证件、证明材料:()身份证或者其他有效的身份证明,代理申请人还应当提交有代理权的证明;()经济困难的证明;()与所申请法律援助事项有关的案件材料。

申请应当采用书面形式,填写申请表;以书面形式提出申请确有困难的,可以口头申请,由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员作书面记录。

1-2.【行政法规】《法律援助条例》(2003年国务院令第385号,2003721日公布,自200391日起施行)第十八条 法律援助机构收到法律援助申请后,应当进行审查;认为申请人提交的证件、证明材料不齐全的,可以要求申请人作出必要的补充或者说明,申请人未按要求作出补充或者说明的,视为撤销申请;认为申请人提交的证件、证明材料需要查证的,由法律援助机构向有关机关、单位查证。

对符合法律援助条件的,法律援助机构应当及时决定提供法律援助;对不符合法律援助条件的,应当书面告知申请人理由。

2.【行政法规】同1-2

3.【行政法规】同1-2

4.【规章】《办理法律援助案件程序规定》(201249日司法部令第124号公布,自201271日起施行)第十七条 给予法律援助决定书和不予法律援助决定书应当发送申请人;属于本规定第十一条规定情形的,法律援助机构还应当同时函告有关人民法院、人民检察院、公安机关及监狱、看守所、劳动教养管理所、强制隔离戒毒所。

5.【行政法规】《法律援助条例》(2003年国务院令第385号,2003721日公布,自200391日起施行)第二十三条 办理法律援助案件的人员遇有下列情形之一的,应当向法律援助机构报告,法律援助机构经审查核实的,应当终止该项法律援助:()受援人的经济收入状况发生变化,不再符合法律援助条件的;()案件终止审理或者已被撤销的;()受援人又自行委托律师或者其他代理人的;()受援人要求终止法律援助的。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的申请人不予受理、许可的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

2.对不符合有关法律法规的申请人予以审核同意的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

3.其他违反法律法规规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

1.【行政法规】《法律援助条例》(2003年国务院令第385号,2003721日公布,自200391日起施行)第二十六条 法律援助机构及其工作人员有下列情形之一的,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予纪律处分:()为不符合法律援助条件的人员提供法律援助,或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的;()办理法律援助案件收取财物的;()从事有偿法律服务的;()侵占、私分、挪用法律援助经费的。

办理法律援助案件收取的财物,由司法行政部门责令退还;从事有偿法律服务的违法所得,由司法行政部门予以没收;侵占、私分、挪用法律援助经费的,由司法行政部门责令追回,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2.【行政法规】同1

3.【行政法规】同1



26

行政检查

对律师、律师事务所及律师协会的监督


玉林市司法局

律师工作科

【法律】《中华人民共和国律师法》(主席令第76号)第四条 司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。

1.选案阶段责任(律师工作科):根据举报或上级安排以及日常管理中发现的问题确定进行检查。

2.检查阶段责任(律师工作科):检查应按有关程序进行,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。检查人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。检查人员应保守有关秘密。

3.审查环节责任(律师工作科):对违法事实、证据资料、调查程序、法律适用、当事人陈述理由等进行审查,提出初步处理意见。

4.告知环节责任(律师工作科):对违法事实、处理依据、处理意见告知,听取当事人陈述申辩。

5.决定环节责任(律师工作科):根据违法事实以及当事人陈述意见作出处理决定,重大案件应组织集体审议。

1.【法律】《律师法》(2012年主席令第64号)第四条“司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。”

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布,2019年主席令第29号修正)第三十四条:“ 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。 根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”                                                                        

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》第四十条“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”                           

4.3.

5.3.

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:

1.不履行或不正确履行职责的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

2.在监督检查中玩忽职守、徇私舞弊的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

3.在监督检查中滥用职权,谋取不正当利益和发生腐败行为的(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

4.其他违反法律法规规章文件规定的行为(市纪委监委驻市委政法委纪检监察组)

1.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十条有下列行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(四)其他玩忽职守、贻误工作的行为。

2.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十条有下列行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(四)其他玩忽职守、贻误工作的行为。

3.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十三条有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。



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行政检查

对公证机构进行监督、指导


玉林市司法局

公共法律服务管理科

  1.【法律】《中华人民共和国公证法》(2005年第39号主席令公布,2017年第76号主席令修正)第五条 司法行政部门依照本法规定对公证机构、公证员和公证协会进行监督、指导。

    2.【部门规章】《公证机构执业管理办法》(2006223日,司法部令第101号)第二十四条 司法行政机关依法对公证机构的组织建设、队伍建设、执业活动、质量控制、内部管理等情况进行监督。 第二十六条 设区的市和公证机构所在地司法行政机关对本地公证机构的下列事项实施监督:()组织建设情况;()执业活动情况;()公证质量情况;()公证员执业年度考核情况;()档案管理情况;()财务制度执行情况;()内部管理制度建设情况;