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中共玉林市司法局党组关于市委第二巡察组巡察“回头看”反馈意见整改落实情况的通报

2021-07-06 08:55     来源:玉林纪检监察网     作者:市委巡察办
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根据玉林市委统一部署,2020年10月29日至12月30日,市委第二巡察组对玉林市司法局党组进行了巡察“回头看”。2021年1月27日,市委第二巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见,根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,强化政治担当,认真抓好巡察反馈意见整改落实

(一)高度重视,强化组织领导。召开局党组扩大会议和市委巡察反馈意见整改工作动员会,传达学习市委第二巡察组反馈意见,并以内部情况通报形式通报巡察反馈意见会议精神;成立了巡察反馈意见整改工作领导小组,构建了党组书记负总责,分管领导抓具体,责任部门强落实的工作格局,制定和印发《玉林市司法局党组关于印发〈玉林市司法局党组落实市委第二巡察组“回头看”反馈意见整改方案〉的通知》,对整改工作进行全面安排部署。

(二)明确任务,压紧压实整改责任。以《玉林市司法局党组落实市委第二巡察组“回头看”反馈意见整改方案》为工作指引,明确了整改问题、整改措施、整改责任单位、整改责任人和整改完成时限,层层传导压力,层层压实责任,在全局形成领导带头、上下联动、督导问责、统筹兼顾的整改工作氛围。

(三)以上率下,带头推动整改落实。局党组多次召开会议研究整改工作,党组书记亲自带队进行调研,分管领导及时督查督办分管部门整改任务落实,并对存在的问题及时提出解决方法。同时,通过周报告月总结的方式及时掌握整改进展。整改期间,将巡察反馈的问题清单建立整改台账,针对存在的问题逐一对账销号,要求整改不回避问题立行立改、改出成效,确保事事有落实、件件有回音。

(四)建章立制,把整改成果转化为长效机制。严格对照巡察反馈的意见进行逐条整改,在整改过程中做到真反思、真负责、真整改。把整改成果与日常工作进行有效衔接,及时修订完善有关制度,建章立制,标本兼治,使整改成果转化为工作机制,不断规范工作规程,达到长效化管理的目标,激励干部敢担当善作为,推动司法行政工作高质量发展。

二、坚持问题导向,从严从实推动全面整改,确保巡察反馈问题条条改彻底改到位

(一)关于“贯彻落实上级党委决策部署不够到位,学深悟透习近平法治思想有欠缺”问题的整改情况

1.关于“统筹推进全面依法治市工作不够有力”问题的整改落实情况

一是积极协调,推动4个协调小组每年召开会议。及时与各协调小组联络员沟通联系,配合做好相关工作,推动协调小组会议召开。二是贯彻落实中央依法治国办督察组反馈意见,抓好整改落实工作。经征求县(市、区)及市直相关部门意见后,局党组会议研究讨论、修改完善形成整改方案修改稿。三是积极部署开展2021年法治督察工作。将全市法治建设工作督察(含学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况,落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人和法治政府建设情况,推动行政复议体制改革情况、中央依法治国办督察组反馈问题整改落实情况等内容)纳入今年全市计划报市督查绩效办。四是加强信息化建设,充分发挥司法信息化建设在依法治市中的作用。目前正着手梳理全市各部门开展依法治市工作必须开展的工作项目及市、县(市、区)依法治市的日常工作、年度重点工作项目。

2.关于“为政府提供高质量法律服务不够到位”问题的整改落实情况

一是做好政府重大行政决策合法性审查的模式样本并在实际工作中运用。二是积极参与新时代政法铁军“五有”团队建设,参与组建了玉林市司法局“法务通”高质量发展团队。三是加强数字化建设,探索提升文审工作水平新路径。积极与北大软件、广西智慧云公司等科技公司进行对接,了解科技公司的情况和研发实力,提出审文系统的需求供科技公司拟定需求解决方案。四是进一步扩大市政府法律顾问参与政府法律事务的广度和深度,推动政府法律顾问在参与地方立法、行政执法监督、政府合同审查以及参与历史遗留问题处理及信访积案化解等各项事务中发挥作用。五是健全政府法律顾问相关制度,进一步明确工作要求。结合我市第二届政府法律顾问任期即将结束的实际,积极谋划第三届政府法律顾问选聘工作,拟参照自治区模式分设政府法律顾问咨询委员会和政府法律顾问委员会。六是切实加强地方立法工作的组织协调和督促指导。积极参与相关单位2021年组织的立法调研等活动,督促落实政府2021年度立法计划。跟踪各部门落实政府2020年度立法计划的情况,督促牵头调研单位完成政府2020年度立法计划项目调研报告。七是提前介入,切实加强地方立法工作的指导。八是在政府年度立法计划中严格明确立法调研工作要求及完成时限,对未按时完成立法调研工作的单位进行通报。

3.关于“行政执法监督有待加强”问题的整改落实情况

一是为深入贯彻落实习近平法治思想,推进全面依法治市建设,加强行政执法监督,规范行政执法行为,提供优质行政执法产品,促进依法行政,建立玉林市行政执法监督联席会议制度。二是建立行政执法案件评查专家库。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,推进全面依法治市建设,开展高质量的行政执法案件评查,加强对行政执法的事后监督,规范行政执法行为,打造优质执法产品,建立玉林市行政执法案件评查专家库。三是建立行政执法案卷评查规则和案卷评查标准。为强化行政执法监督效能,建立全市统一的案卷评查规则和案卷评查标准,我局制定了《玉林市行政执法案卷评查规则》《玉林市行政处罚案卷评查标准》《玉林市行政许可案卷评查标准》《玉林市行政强制案卷评查标准》《玉林市其他行政执法案卷评查标准》。四是制定2021年行政执法监督计划。目前已草拟了2021年行政执法监督计划,待领导审议通过后印发。五是开展行政执法个案监督、专项监督。目前,已开展1次专项监督,并对1件个案进行立案监督。

4.关于“基层矛盾纠纷化解能力有待提高”问题的整改落实情况

一是印发《玉林市司法局关于开展人民调解组织和人民调解员登记备案工作的通知》,开展人民调解组织、人员登记备案工作,进一步完善、优化人民调解组织结构,加强对调解组织、调解员规范化管理,提高人民调解员履职能力。二是印发《玉林市司法局关于开展2021年农村党员干部培训工作的通知》,借助玉林市人民调解员教育培训基地平台优势,实施法治乡村建设专题培训。三是预防关口前移,加强矛盾纠纷排查预警,完善预警工作机制。加强矛盾纠纷排查工作,要求各县(市、区)司法局(所)指导各类调解组织切实提高矛盾纠纷敏感性,发挥“第一道防线”作用。印发《玉林市司法局关于实行排查防范个人极端案事件“零报告”制度的通知》,实行周报制度。

5.关于“普法宣传工作不够扎实”问题的整改落实情况

一是开展领导干部任期法律知识培训考试题库调研工作。二是印发了《2021年全市普法依法治理工作要点》。三是制定法律明白人培养工程工作方案,下一步将利用市司法局法律云课堂、对法律明白人开展培训和法治宣传。印发《组建玉林市司法局融媒体团队工作方案》的通知并成立了玉林市司法局融媒体团队。四是全面总结“七五”普法规划实施情况,科学谋划、实施“八五”普法规划。

6.关于“律师行业监管缺失”问题的整改落实情况

一是实行律师宣誓制度,市司法局举行2020年度60名新执业律师宣誓仪式。二是举办律师职业道德和执业纪律培训班。三是印发了《玉林市司法局2021年度“双随机一公开”抽查工作计划》,增加对律师事务所、律师执法检查比例和频次。四是统筹、指导全市律师、基层法律服务工作者担任一村(社区)一法律顾问工作,将开展村(社区)法律顾问工作与律师、基层法律服务工作者执业年度检查考核挂钩,列为考核内容。

7.关于“社区矫正工作存在薄弱环节”问题的整改落实情况

一是印发《关于在全市司法行政系统开展社区矫正案件交叉评查的通知》,监督指导各县(市、区)社区矫正机构进行交叉评查,全面查找工作中可能存在的顽瘴痼疾。印发《关于开展全市社区矫正对象违法违规和脱管漏管专项整治的通知》,对全市在册社区矫正对象全面开展大排查大整治,防止发生脱管漏管。二是完善对解除强制戒毒人员回访管理机制。三是加强与自治区司法厅办公室(指挥中心)沟通对接,落实《司法部视频巡查和视频点名管理办法》规定,出台《玉林市司法局指挥中心运行管理办法》。

8.关于“公共法律服务供给能力不足”问题的整改落实情况

一是完善乡镇公共法律服务实体平台基础设施,根据群众需求合理设置岗位,建立来访、来电、来信登记记录本、调解案件受理登记本、群众满意度打分评价记录本等台账。完善首问负责制、舆情及时上报制度等。二是加大“互联网+”公共法律服务信息化设备(自助服务终端机)配置力度,使乡镇、村级公共法律服务信息化设备覆盖率达到自治区下达的指标任务要求。三是加强村级公共法律服务平台建设实现广西广播电视端“村村通”公共法律服务平台全覆盖。四是转发《自治区司法厅关于开展2020年度律师事务所和律师执业检查考核工作的通知》,明确将律师事务所、律师开展一村(社区)一法律顾问工作情况作为检查考核的重点。五是加强督导检查。不定期到各县(市、区)检查村(社区)法律顾问工作开展情况。

(二)关于“推进全面从严治党力度不够,建设风清气正司法行政机关有差距”问题的整改情况

1.关于“履行主体责任不够到位”问题的整改落实情况

一是2月召开全市司法行政暨党风廉政建设工作会,布置2021年党风廉政建设工作任务。二是3月召开市司法局2020年度机关党建和党风廉政工作述职评议会,听取各科室负责人廉政述职。三是4月制订2021年党风廉政建设工作要点和工作计划。四是3月—6月开展政法队伍教育整顿,把党规党纪学习和警示教育贯穿始终。五是党组对市公证处的人员进行谈话,分别对市公证处、市贵人关强制隔离戒毒所、玉林仲裁委员会事务中心开展“三公”经费、差旅费等专项检查。六是结合开展政法队伍教育整顿,3月份对教育整顿学习教育阶段学习情况进行全面检查,检查干部职工的工作作风和学习态度,印发督查通报4次。七是局党组会1—3月听取戒毒所汇报2次,听取该所领导班子汇报,与该所领导班子集体谈话,提出加强党风廉政建设等要求。八是局党组增强主动接受驻市委政法委纪检监察组监督意识,会前主动与驻市委政法委纪检监察组对接,邀请派员列席。截至4月30日,共召开研究“三重一大”事项党组会议12次,驻市委政法委纪检监察组均派人员列席。

2.关于“派驻纪检监察组监督执纪问责不够有力”问题的整改落实情况

一是对市司法局“三重一大”事项动议和酝酿前,须填写事前告知书报纪检监察组。纪检监察组根据情况派员监督,对特别重大项目进行全过程监督,市司法局及时将完成情况报纪检监察组备案。二是每月不定期派员对市司法局相关科室进行监督检查,定期分析研判市司法局“三重一大”事项执行情况,每季度对市司法局进行抽查督办。三是深入学习领会习近平总书记及党中央对政法工作的指示及部署要求,进一步提高监督能力、水平、效率。四是结合所约谈对象负责工作的实际,制定细化有针对性的个人约谈方案和内容,每月、每季度不定期开展有针对性的廉政约谈工作。五是科学系统谋划监督工作,目前针对市司法局机构改革后岗位特点、廉政风险点进行有针对性的约谈。严格落实“一岗双责”,正确传导监督压力,加强监督检查力度。六是完善核查工作方法,充分掌握审计、财政等部门对市司法局及二层机构开展的专项检查监督情况,提高核查质量。七是每季度对市司法局至少开展一次监督检查、明查暗访,发现问题立即进行约谈整改,特别在节假日期间开展违反中央八项规定精神和纠正“四风”的明查暗访。

3.关于“核发加班补贴不严格”问题的整改落实情况

市贵人关强制隔离戒毒所已按上级文件规定,对加班补贴进行认真核查,制定了《玉林市贵人关强制隔离戒毒所关于执行人民警察法定工作日之外加班补贴的有关规定》。

4.关于“廉政风险防控不够到位”问题的整改落实情况

    一是组织学习《玉林市市直党政机关差旅费管理办法的通知》和《广西壮族自治区党政机关国内公务接待管理办法补充规定》等财务知识。各二层单位制定或完善了本单位的财务管理办法,健全制度,权责明确,严防在工作中出现纰漏。二是账务装备科对市公证处、市贵人关强制隔离戒毒所、玉林仲裁委员会事务中心开展“三公”经费、差旅费等专项检查。三是组织局机关装备财务科和各二层单位政府采购相关人员学习《中华人民共和国政府采购法》等政府采购方面知识。分别对二层单位开展政府采购执行情况工作检查。四是组织人员到市公证处对政府采购问题项目的有关人员进行廉政谈话,通过廉政约谈,查找不足,加强廉政教育,提高政治素质和教养,确保政府采购工作健康有序推进。五是针对本次巡察出政府采购问题项目的戒毒所项目,市贵人关强制隔离戒毒所制定了《玉林市贵人关强制隔离戒毒所政府采购管理制度》,完善了内控制度。

(三)关于“落实新时代党的组织路线不够扎实,打造忠诚干净担当的司法行政‘铁军’有不足”问题的整改情况

1.关于“党建第一责任人履职不到位”问题的整改落实情况

一是2月召开全市司法行政暨党风廉政建设工作会,局长林伟和纪检监察组组长陈阜枢分别布置今年党建和党风廉政建设工作,坚持全面从严治党工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。二是3月召开市司法局2020年度机关党建和党风廉政工作述职评议会,听取各支部基层党建工作述职,党组书记、局长林伟主持并对述职人员进行点评。三是4月党组研究党建和党风廉政建设工作,制订2021年党建和党风廉政建设工作要点和工作计划。

2.关于“干部队伍建设有待加强”问题的整改落实情况

一是3月—4月,在政法队伍教育整顿中,强化学习习近平总书记重要讲话和重要批示精神,学习了党的方针政策、案例规定等,提高了民警的政治站位。二是完善队伍管理制度,严格落实市贵人关强制隔离戒毒所制定的“五项严格要求”。三是已责令市贵人关强制隔离戒毒所违反相关纪律的民警写检讨,戒毒所所长对涉事民警进行了谈心谈话并召开了座谈会。四是结合政法队伍教育整顿加强警示教育,组织参观警示教育基地1次,举办了1期廉政党课,利用市纪委通报的典型案例和本系统的反面典型案例开展警示教育2次。五是局领导班子成员每季度与分管科室干部职工谈心谈话、廉政提醒1次以上,实现谈心谈话全覆盖。六是将习近平总书记及党中央关于干部队伍作风建设的指示批示精神,列入司法行政系统干部教育内容。结合政法队伍教育整顿,3月组织市司法局干警开展政治轮训。七是机关纪委常态化开展纪律作风督查检查,对违反纪律的行为进行通报。八是结合政法队伍教育整顿,主要领导、分管领导指导市贵人关强制隔离戒毒所开好支部组织生活会,并对其班子履职情况进行考察测评。九是4月林伟局长到戒毒所听取该所领导班子汇报,与该所领导班子集体谈话,提出加强党风廉政建设等要求。十是结合干部试用期满考核,对市公证处主任、副主任进行了考察测评。

3.关于“基层党建工作仍有短板”问题的整改落实情况

一是各支部加强对党务知识的学习,将中国共产党基层组织选举工作条例、中国共产党支部工作条例列入“三会一课”学习内容。二是明确由机关党委副书记负责支部换届工作,加强与市直机关工委的日常业务工作对接。三是市贵人关强制隔离戒毒所党支部于3月召开了支部组织生活会,会议严格按照基层组织生活会程序进行,取得预期效果。四是局领导以普通党员身份参加支部组织生活会,同时督促所在党支部严格按照有关制度程序开展组织生活会,确保了会议质量。五是加强对党员律师的教育管理。市律师行业党委、市律师协会召开全市律师行业党史学习教育动员部署会暨习近平法治思想、党史、政治纪律和职业道德、执业纪律教育专题培训班。六是4月对全市党员律师情况进行了排查,之前尚未转组织关系的党员律师均已将组织关系转至律师行业党委。七是在律师事务所建立党员先锋岗,党员律师开展亮牌服务。八是从2021年1月份起,各支部由组织委员负责,严格按照党章规定按月足额收缴党费。

4.关于“选人用人工作有差距”问题的整改落实情况

一是党组以创建“五有”优秀团队标准,研究确定共组建9个行政法务高质量发展团队,以“党建+团队+项目”整合各科室力量,打破单个科室的建制,合力进行“新重优”业务攻坚。二是对纳入创建的团队参与“新重优”项目加大支持力度,在项目指导和经费、人力等资源方面重点倾斜。三是年底对创建“五有”优秀团队活动中表现突出的科室和个人通报表扬,评选先进科室和先进团队,个人在年度考核中优先评为优秀等次。四是将干部任用条例列入5月份党组会学习内容和支部“三会一课”学习内容。五是党组任用干部严格按干部任用条例有关资格条件提前进行资格预审,按程序规范开展。

5.关于“意识形态工作存在薄弱环节”问题的整改落实情况

一是印发《组建玉林市司法局融媒体团队工作方案》,前期工作已基本完成,2021年5月可正常运行。二是对二层机构的意识形态工作进行督促检查,6月、12月各二层机构分别向局党组提交意识形态工作情况报告。三是加强对意识形态领域的氛围营造和宣传教育,结合教育整顿学习教育环节的要求,组建专班,印发指导资料,开展排查整治,对社区矫正工作人员开展意识形态思想教育。四是对全市社区矫正工作人员开展警示教育。印发《关于开展全市社区矫正对象违法违规和脱管漏管专项整治的通知》,对全市在册社区矫正对象全面开展大排查大整治,防止发生脱管漏管。是2月出台《玉林市司法局信息工作管理办法》《玉林市司法局门户网站管理办法》。目前,网站定期维护、定期推送信息,网站运行良好。六是加强与自治区司法厅办公室(指挥中心)沟通对接,落实《司法部视频巡查和视频点名管理办法》、《玉林市司法局指挥中心运行管理办法》规定,目前指挥中心运行正常。通过视频监控,实现对县(市、区)指挥中心值班情况进行了解。

(四)关于“落实整改责任不够到位,巡察成果运用不充分”问题的整改情况

1.关于“落实整改责任不够到位”问题的整改落实情况

一是局党组印发文件,成立整改工作领导小组分工负责整改工作,局主要领导负总责,班子成员负责督促落实。二是从整改开始就明确由责任单位收集相关材料,实行周报告月总结制度,完成1项销号1项。三是局整改工作领导小组成员明确任务分工、责任领导、牵头单位(科室)等,责任到人。四是领导小组下设办公室,负责巡察整改日常工作落实。

2.关于“上一轮整改不够扎实”问题的整改落实情况

一是局各二层单位在3月制定和完善了本单位的财务管理办法,健全制度,明确权责,严防在工作中出现纰漏。4月分别对市公证处、市贵人关强制隔离戒毒所、玉林仲裁委员会事务中心开展“三公”经费、差旅费等财务管理方面检查。通过开展内部监督检查,会计基础工作得到进一步规范。二是我局机关及各二层单位在3月前制定或完善了本单位的公务用车管理办法,严格管理,规范使用,杜绝出现公车私用的现象。三是组织局机关和各二层单位公务用车管理人员学习《玉林市党政机关公务用车管理实施细则》和《广西壮族自治区司法行政系统警车管理暂行规定》等方面知识。督促公车管理人员遵守有关规定,规范使用财政资金,严禁公车私用的行为发生。4月开展公务用车(警车)使用情况专项检查。

下一步,我局党组将把抓好巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神,认真贯彻落实市委决策部署,严格按照市委巡察整改工作要求,保持政治定力,强化责任担当,坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱,坚决完成巡察整改任务,不断巩固巡察整改成果,以整改工作的实际成效推动司法行政系统各项工作落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0775—2908660;邮政信箱:玉林市玉东大道双拥路97号人防大厦12楼玉林市司法局,邮编:537000;电子邮箱:ssfjzzb@163.com。


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