市委宣传部、市司法局关于开展法制宣传教育的第八个五年规划

各县（市、区）党委和人民政府，各开发园区工委和管委，市直机关各部委办局，各人民团体，各企事业单位，中直、区直驻玉各单位：

现将《市委宣传部、市司法局关于开展法制宣传教育的第八个五年规划》转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

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             2022年3月17日

市委宣传部、市司法局

关于开展法制宣传教育的第八个五年规划

加强法制宣传教育是提高全民素质、推进依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项长期基础性工作。2016至2020年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会的有力监督和市政协的支持下，全市第七个五年法制宣传教育规划顺利实施完成。

为深入学习贯彻习近平法治思想，着力解决当前我市法制宣传教育工作中存在的不平衡、不充分，针对性、实效性不强等问题，进一步做好今后五年的法制宣传教育工作，根据《中央宣传部、司法部关于开展法制宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》以及《自治区党委宣传部、自治区司法厅关于开展法制宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》精神，结合玉林市实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想引领全民普法工作

习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，必须要以习近平法治思想武装头脑、指导实践，把习近平法治思想贯彻落实到我市全民普法全过程、各环节，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，紧紧围绕服务玉林“十四五”时期经济社会发展，弘扬社会主义法治理念，建设社会主义法治文化，健全普法宣传机制，促进提高社会文明程度，全面推进依法治市进程，为建设“四强两区一美”两湾先行试验区，奋力谱写玉林全方位高质量发展新篇章营造良好法治环境。

（二）主要目标

到2025年，大普法工作格局进一步完善，党对守法普法工作的领导全面加强，适应我市经济社会转型发展要求的法制宣传工作体制高效运行，人民团体、社会团体、行业协会在普法工作中发挥积极作用，较完备的普法工作制度体系、实施体系、评价体系和责任体系逐步形成。法制宣传教育精准性、实效性进一步增强，普法重点内容宣传到位，领导干部运用法治思维和法治方式的能力明显提高，公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度明显提升，法治观念深入人心，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。法治玉林、法治政府、法治社会建设取得明显成效，发展安全保障更加有力，社会治理法治化水平进一步提升。法制宣传在防范化解重大风险中的作用进一步强化，行业治理法治化程度更高，多层次多领域依法治理工作能力显著增强，共建共治共享的社会治理格局加快形成。

二、明确普法重点内容

（一）突出深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把习近平法治思想贯彻到新时代全民普法各环节，落实到全面依法治市全过程。把习近平法治思想作为全市各级党委（党组）理论学习中心组学习和领导干部学法考法述法重点内容，列入各级党校（行政学院）重点课程，编写或购买习近平法治思想学习资料，为党员干部群众学习提供基础文本和辅助读物。把习近平法治思想融入学校教育，做好进教材、进课堂、进头脑工作。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地作用，精心组织一批政治过硬、理论扎实的专家学者、法治工作者及志愿者等，积极从事和深入贯彻习近平法治思想理论与实践的宣讲工作，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）突出宣传宪法

深入持久在全社会开展宪法宣传教育活动，把宪法学习教育作为党员干部法治教育的重要内容，教育引导各级领导干部和国家机关工作人员忠于宪法，遵守和维护宪法。全面落实宪法宣誓制度，树立宪法权威。把宪法法律教育纳入教学内容，广泛深入开展青少年“学宪法讲宪法”活动，引导青少年从小学习宪法、尊崇宪法。认真组织好“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法家喻户晓、深入人心。加强宪法实施案例宣传，在新公务员入职仪式、青少年成人仪式和学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节。加强宪法文化建设，在现有的法制宣传教育基地和法治广场、法治公园、法治长廊、法治橱窗、政府网站、微信公众号等普法阵地广泛宣传宪法精神，鼓励具备条件的地方和部门因地制宜建设宪法公园、场馆和基地等教育阵地，让宪法真正看得见、找得到。充分发挥宣讲团、报告会等平台作用，邀请相关部门领导和专家学者、律师等开展宣讲，组织村（居）法律顾问在法律服务中宣传宪法等，推动宪法教育全覆盖。持续推动“宪法宣传十进”（进机关、进单位、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进家庭、进网络、进宗教活动场所等）活动，实现宪法宣传向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。

（三）深入宣传民法典

广泛开展民法典普法工作。多举措推动各级党和国家机关带头学习宣传民法典，引导领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典专项宣传活动以及群众性民法典知识竞赛、法治文艺演出等活动，打造民法典学习宣传品牌，形成常态化宣传局面。聚合各级民法典宣讲团力量，经常性深入基层开展“服务基层普法行”专项宣讲活动。把民法典融入学校教学内容，加强对青少年民法典教育。开展民法典宣传作品征集活动，制作并持续播发民法典公益广告。充分依托法治公园和长廊、公交、“村村通”广播、窗口服务单位、网络、电视电台等宣传载体，广泛开展学习宣传，畅通民法典普法宣传“最后一公里”。

（四）深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规

继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基础任务，大力宣传国家基本法律和“十四五”期间制定和修改的法律法规。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险等方面的法律法规，推动建设市场化、法治化、国际化营商环境。适应实施创新驱动发展战略的需要，大力宣传知识产权保护、优化营商环境、社会文明进步、科技教育等方面的法律法规，推进科技强国建设。适应统筹推进国内法治和涉外法治的需要，大力宣传我国涉外法律法规，促进依法保护国家主权、安全、发展利益。围绕玉林市建设“四强两区一美”两湾先行试验区的奋斗目标，组织开展专项法制宣传教育，加强区域性普法与依法治理合作，激发区域发展新活力。按照全面推进乡村振兴战略需要，大力宣传乡村振兴促进法以及农业农村相关法律法规，为乡村振兴提供法治保障。多渠道、多方式深入宣传与生态文明建设相关的法律法规，引导群众牢固树立绿水青山就是金山银山的新发展理念。

（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规

适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观和中华人民共和国国家安全法、反分裂国家法、反有组织犯罪法、国防法、反间谍法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法、数据安全法等方面的法律法规，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。适应更高水平的平安建设需要，继续加强刑法、刑事诉讼法、监察法、治安管理处罚法等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。积极应对突发公共事件，加强传染病防治、安全生产、消防安全、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等相关应急法律法规宣传。围绕食品药品安全、医疗卫生、扫黑除恶、毒品预防、社区管理服务、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、制止餐饮浪费、全面禁食野生动物、个人信息保护、社会保障、妇女儿童权益保护、老年人权益保障、消费者权益保护、文化娱乐、森林资源保护、野生动植物资源保护、防范和处置非法集资、涉军维权、人防、见义勇为、网络空间治理、河（湖、田）长制、耕地保护等与满足人民日益增长的美好生活需要密切相关的法律法规，开展经常性法制宣传教育，依法保障社会稳定和人民安宁。

（六）深入宣传党内法规

落实全面从严治党新要求，以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党内法规，把党内法规宣传纳入法制宣传规划和普法责任清单。突出党章学习宣传，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员干部时，注意了解相关情况。统筹好传统媒体和新媒体、线上和线下宣传，积极运用“学习强国”学习平台、融媒体中心、微信公众号等平台，加大宣传解读力度，推动党内法规入脑入心。把学习党内法规融入日常工作之中，充分发挥各类警示教育基地、专栏作用，教育引导全市各级党员干部牢固树立党章意识、纪律意识、规矩意识。

1. 分层分类开展法治教育

实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，教育引导公民学习法律知识、增强法治意识、养成法治思维、坚定法治信仰、弘扬法治精神。

（一）加强国家工作人员法治教育

落实国家工作人员学法用法制度，强化法治培训，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容。开展国家工作人员法治考试，建立健全领导干部集体学法制度和年度述法制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核考评干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行动和必备素质。重点抓好“关键少数”，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，提高全市各级领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力。推动国家工作人员旁听庭审常态化，每年通过现场或网络至少旁听1次法庭庭审。

（二）加强青少年法治教育

全面落实《青少年法治教育大纲》和广西实施办法，充分发挥法治教育在立德树人中的重要作用，引导青少年从小养成尊法守法习惯。充分发挥课堂教学主渠道作用，充实完善法治教育教材相关内容，增加法治知识在学校考试内容中的占比。推广启发式、互动式、探究式教学方法，加大情景模拟、案例教学等方法应用，推动制定法治教育教学标准，加强教学行为指导和规范，着力提升课堂教学实效。深入开展青少年普法宣传活动，根据青少年的生理年龄、心理成熟水平、认知能力，加强未成年人保护、预防和减少青少年违法犯罪、控辍保学等有关法律法规宣传教育，进一步完善政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。认真组织青少年学习党章、准则、条例等党内法规，引导青少年充分认识党的性质宗旨、初心使命、组织制度、纪律规范，从小培养对党的崇敬向往，在思想上、行动上积极向党组织靠拢。持续举办学生“学宪法讲宪法”“12·4”国家宪法日、“宪法晨读”、青少年网上学法用法、庭审进校园、模拟法庭等活动。加大农村边远地区青少年法制宣传教育力度，推进远程法治教育，加强法制宣传教育的互动。注重挖掘和宣传未成年人保护领域的正面典型，开展未成年人保护方面的公益广告宣传，引导全社会树立未成年人特殊、优先保护理念。组建青少年普法讲师团，配齐配强法治课教师、法治辅导员队伍，完善法治副校长制度，至2025年，全市中、小学校法治副校长（辅导员）配备率达100%。加强对教师的法治教育培训，推进教师网络法治教育培训，5年内对所有道德与法治课教师进行1次轮训。推进青少年法治教育实践基地建设，到2025年，市、县（市、区）分别至少建立1个青少年法治教育实践基地。健全青少年参加法治实践机制，推广法治实践教学和案例教学。完善未成年人法律服务体系建设，加强未成年人法律援助工作，依法为未成年人提供优质高效的法律援助服务。进一步完善玉林市青少年法律服务配送中心，加强青少年服务台等线上线下服务未成年人阵地建设，向青少年提供法制宣传、德育宣传、心理咨询、法律援助、心理辅导等服务，教育和帮助未成年人维护自身合法权益。

（三）加强村（居）民法治教育

深化“法律进农村”“法律进社区”工作，加强对农村村民、城区居民等人群的普法宣传和公益性法律服务，使其掌握日常生产生活必需的法律常识和获得法律帮助的途径，了解自身权利义务。深入实施和规范推进“法律明白人”培养工程，构建培养机制规范、组织网络健全、作用发挥明显的工作体系，以村（社区）干部、网格员、人民调解员、村民小组长、退役军人、党员、“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、新乡贤等为重点，每个行政村（社区）至少培养5名“法律明白人”，逐步实现村（居）民小组“法律明白人”全覆盖，并加强培训、考核和动态管理。大力宣传涉及征地拆迁、补偿安置、资源开发、土地山林承包、环境保护等容易引发社会矛盾的领域的相关法律法规，教育引导各级干部自觉维护农民合法权益，增强农民法治意识，共同营造良好发展环境。坚持分类指导，针对乡村基层干部、外出务工人员、老年人和青少年等乡村群体开展不同形式的法制宣传教育。加强农村法治文化阵地建设，营造浓厚法治氛围。

（四）加强对各族群众和宗教界人士及信教群众的法治教育

运用法治思维、法治理念和法治方式治理民族事务，依法妥善处理涉民族因素的案事件，依法保障各族公民的合法权益，促进民族团结。加强对民族团结、民族区域自治、涉边界等法律法规的宣传教育，充分利用“壮族三月三”“民族团结进步宣传月”等节庆开展宣传，不断增强各族群众对中华文化认同，铸牢中华民族共同体意识。加强对宗教政策法规的宣传教育，充分发挥宗教活动场所在学习宣传党和国家政策法规，引领宗教界和信教群众爱党爱国爱教、服务社会的重要阵地作用，深入开展党的政策和法律法规的宣传教育进宗教团体、宗教活动场所活动，引导宗教界人士和信教群众树立国家意识、公民意识、法治意识。

（五）加强基层组织学法用法工作

加强基层组织负责人学法用法工作，将法治教育纳入村（社区）“两委”干部培训重要内容，增强基层干部依法办事意识和依法治理能力。加强基层行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。加强对非公有制经济组织、国有企业、社会组织管理和从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。加强对新的社会阶层人士的法治教育，凝聚思想共识，提高其主动参与和服务基层社会治理的能力。加强对媒体从业人员法治教育，将法治素养作为从业资格考评的重要内容，提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。根据妇女、残疾人、老年人、农民工、留守儿童、军人军属、流浪乞讨人员等群体特点，开展有针对性的法制宣传教育活动，提高其依法维护权益的意识和能力。

四、加强社会主义法治文化建设

（一）推进法治文化阵地建设

把法治文化阵地建设纳入城乡建设规划，在公共设施建设和公共空间利用时融入法治元素，推动法治文化与传统文化、民族文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展，打造一批特色鲜明的法治文化品牌。把法治元素融入城市公园、景区展馆、美丽乡村建设等，利用好新时代文明实践中心（所、站）、村（社区）组织活动阵地、党务村（居）务公开栏、公园、广场等场所，因地制宜建设法治文化阵地。到2025年，基本实现全市每个县（市、区）至少有一个法治文化公园（广场），每个镇（街道）至少有一个普法大讲堂，每个中小学校至少有一个青少年法治教育阵地，每个村（社区）至少有一个法治文化宣传栏（长廊）。

（二）繁荣发展社会主义法治文艺

把社会效益放在首位，组织创作推出一批法治文化精品，创建一批具有玉林特色的法治文化传播品牌栏目、节目。充分利用新媒体矩阵推广法治文化，扩大法治文化传播渗透力和覆盖面。建设网上法治文化产品资料库，方便群众学习、查找和运用。加大法治文化惠民力度，充分利用“三下乡”活动、重大纪念日、传统节假日、乡镇集市等契机和时间节点，组织青年普法志愿者、法治文艺团体广泛开展法治文艺展演展播和群众性法治文化活动，推动社会主义法治精神深入人心。依托我市群众喜闻乐见的桂南采茶戏、粤剧、啀戏、山歌等多种地方文艺形式开发法治文化产品，打造特色品牌，继续组织参加全国法治动漫微视频征集展播活动，扩大影响力。

（三）推进法治文化建设与道德教育相结合

坚持德法兼治，充分发挥社会主义法治对道德建设的保障和促进作用，进一步把社会主义核心价值观融入法治建设，以法治承载道德理念、鲜明道德导向、弘扬美德义行，以道德滋养法治精神。加强对法律文化历史遗迹和文物的发掘、整理、保护与展示，宣传法治代表性人物的名言、事迹和精神。推动家庭教育促进法治宣传普及，弘扬善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵，把不违反法律、不违背公序良俗作为家风家教的重要内容，让社会主义法治精神在家庭中生根。在全社会广泛开展理想信念教育，深化社会主义和共产主义宣传教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深化社会主义核心价值观宣传教育，引导人们不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。精心选树时代楷模、道德模范、勤廉榜样等先进典型，持续推出各行各业先进人物，综合运用宣讲报告、事迹报道、专题节目、文艺作品、公益广告等形式，广泛宣传他们的先进事迹和突出贡献，树立鲜明时代价值取向，彰显社会道德高度。

（四）加强红色法治文化的保护、宣传和传承

注重发掘、总结党在革命时期领导各族人民在党的领导下进行法治建设的光荣历史和成功实践，大力弘扬红色法治文化。将红色文化资源的保护、宣传和利用工作纳入法治范畴，以刚性法规旗帜鲜明地抵制历史虚无主义。探索建立红色法治文化遗存目录，明确保护责任，修缮相关设施、完善展陈内容。组织开展红色法治文化研究阐发、展示利用、宣传普及、传播交流等活动。挖掘我市丰富的红色文化资源，建设一批以红色法治文化为主题的法制宣传教育基地，发挥好“李明瑞俞作豫烈士纪念馆”“朱锡昂烈士陵园”“玉林市廉政教育基地”“博白王力故居”等的示范作用，形成特色法制宣传教育品牌，真正让人民群众在日常休闲和参与体验中潜移默化接受法治熏陶。

（五）加强对外法制宣传和法治文化交流

讲好中国遵循国际法故事，对外宣示我国积极维护国际法治、捍卫国际公平与正义的立场主张。积极对来华、在华外国人开展法制宣传，引导其遵守我国法律，保障其合法权益。加强对涉外企业和务工人员的法治培训，为涉外企业和务工人员提供法治服务。围绕相关法治保障问题开展调查研究，与东盟国家开展法治交流合作。加大涉侨普法工作力度，提升侨界人士法治意识和法治素养，更好地汇聚侨力，凝聚侨心，推进和谐社会的构建。

五、推进普法与依法治理有机融合

（一）加强基层依法治理

健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，完善村级议事协商制度，因地制宜推广建设村民评理说事点和社区“法律之家”等做法，打造基层普法和依法治理阵地。实施村级事务阳光工程，完善党务、村务、财务“三公开”制度，梳理村级事务公开清单结合乡村振兴战略目标要求，深化法治乡村（社区）建设，抓好市、县（市、区）领导干部学法用法联系点建设。完善和落实“一村（社区）一法律顾问”制度，搭建农村（社区）集法制宣传、咨询、纠纷调解、法律援助于一体的法律服务平台。开展面向家庭的普法主题实践活动，培育农村学法用法示范户，建设尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。健全农村公共法律服务体系，完善基层法律援助机制，加强基层群众的法律援助和司法救助。深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，推出一批加强基层民主法治建设、服务新时代乡村社会转型、实现乡村振兴战略可复制可推广的好经验好做法。开展5A幸福村创建工作，统筹发挥基层乡村、社会力量、群众主体作用，创新乡村治理模式，提升群众的幸福生活指数和基层社会治理水平。

（二）深化依法治校

推动各级各类学校健全依法治理制度体系，加强学校法治文化建设，切实提升依法办学、依法执教的意识和能力。建立健全依法治校长效机制，加强对教师的法治教育培训，提高教师法治素养，全面提升学校法治化水平。加强平安校园建设，常态化开展“法治进校园”活动，有针对性地开展防范校园欺凌、人身伤害、交通安全、防溺水、应急避险自救、性侵害、性骚扰、艾滋病传播、毒品犯罪、赌博、诈骗、非法传教、防拐、“套路贷”等方面的法治教育，深化学校及周边环境依法治理，依法打击扰乱校园正常秩序的违法犯罪活动。

（三）深化依法治企

落实经营管理人员、职工学法用法制度，不断提高经营管理人员依法经营、依法管理能力和企业职工主动学法、自觉守法、遇事用法的意识。加强政府法律顾问服务工作，对涉及企业发展有关重大行政决策、重要行政措施，严格按照要求第一时间办理，及时提供合法性审查论证意见。组织开展“法治体检”专项活动，落实公司律师制度、企业法律顾问制度，推动企业合规建设，加强企业合规人才队伍建设，完善合规管理体系，推动企业将合规管理嵌入业务工作全流程、各环节，防范法律风险，提升企业管理法治化水平。推进市县法学会联系服务民营企业机制落实，为民营企业提供公益性法律服务，助力打造法治化营商环境。加强市县两级民营经济法律服务配送中心建设，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，重视企业家培养，培育企业家精神，完善民营企业和民营企业家正向激励机制。

（四）深化依法治网

建立健全网络综合治理体系，加强依法管网、依法办网、依法上网，全面推进网络空间法治化。加强对网络企业管理和从业人员法治教育，推动网络企业自觉履行责任，做到依法依规经营。完善网络管理制度规范，培育符合互联网发展规律、体现公序良俗的网络伦理、网络规则。加强网络安全教育，增强网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。坚持依法治网和以德润网相结合，制定网络素养教育指南，引导青少年理性上网。引导支持网络企业根据其自身行业特点和行业地位，依托网络新媒体平台开展普法宣传、弘扬法治精神。

（五）深化行业依法治理

广泛开展行业依法治理，聚焦群众反映强烈的住房、教育、环保、医疗、山林土地等领域宣传相关行业法律规定，促进行业依法治理有序规范运行。引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化行业治理。

（六）开展专项依法治理

加强社会应急状态下的专项依法治理，开展生物安全、公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面的专项治理行动，促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。依法强化危害食品药品安全、影响生产安全、破坏交通安全、环境污染等重点问题治理，依法严厉打击和惩治暴力伤害医务人员、破坏野生动物资源、暴力恐怖、黄赌毒黑拐骗、高科技犯罪、网络犯罪等违法犯罪活动，遏制和预防严重犯罪行为的发生。开展诚信缺失突出问题专项治理行动，针对人民群众普遍关心的诚信缺失问题，集中开展专项治理行动，严厉查处失信行为，加强诚信理念教育，开展诚信实践活动，在全市形成诚实守信、重信守诺的良好风尚。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多形式法治创建活动，加强对县（市、区）、镇（街道）、村（社区）等区域治理中法治状况的研究评估工作，推动实现法制宣传、法律服务、依法治理一体贯通。

六、提高普法针对性有效性

（一）实施公民法治素养提升行动

将提升公民法治素养与推进依法治理等实践活动有机结合，把公民法治素养的基本要求融入居民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入文明创建、法治示范创建和平安建设活动，推动社会成员自我约束、自我管理、自我规范。从遵守交通规则、培养垃圾分类习惯、制止餐饮浪费等日常生活行为抓起，提高规则意识，让人民群众在实践中养成守法习惯。通过严格执法、公正司法，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行。建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，把公民法治素养与诚信建设相衔接，健全信用奖惩和信用修复机制，加大对公德失范、诚信缺失等行为惩处力度。完善激励制约的制度设计，形成好人好报、德者有得的正向效应。

（二）全面落实普法责任制

强化“谁执法谁普法”普法责任制。完善国家机关普法责任清单制度，通过建立清单管理、跟踪提示、督促指导，压实各责任单位普法职责。全面推行“谁执法谁普法”年度报告评议工作，提高评议质量。推进“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，促进各社会团体、企事业单位以及其他组织加强本系统本行业本单位人员学法用法，加大对管理服务对象普法力度，落实普法责任。

落实媒体公益普法责任。广播电视、报纸期刊、互联网等大众传媒履行公益普法责任，不断提升普法栏目（节目）质量，做精做优媒体公益普法品牌。积极利用“12·4”国家宪法日、全民国家安全教育日、消费者权益保护日、国家网络安全宣传周、知识产权宣传周等重要时间节点，在重要版面、重要频道、重要时段设置普法专栏专题，针对社会热点和典型案件及时开展权威准确的法律解读。把法治类公益广告纳入日常媒体公益广告宣传内容，促进媒体公益普法常态化、制度化。

（三）在立法、执法、司法过程中开展实时普法

把普法融入立法过程。在法规规章制定、修改过程中，采取向社会公开征求意见、举行听证会、召开座谈会、民意调查、实地走访等多种形式扩大社会参与面。法规规章正式公布后，通过立法机关新闻发言人等进行解读，回应社会关切，并通过报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的方式进行广泛宣传。

把普法融入执法、司法过程。制定执法、司法办案中开展普法的工作指引，加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法、司法办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。在行政复议工作中，利用受理、审理、决定等各环节实时普法，引导教育申请人依法维权、表达诉求，努力把执法、司法和法律服务的过程转化为精准普法的过程。充分运用公开开庭、巡回审判、庭审现场直播、检察听证直播、生效法律文书统一上网和公开查询等生动直观的形式宣讲法律，释法说理，使法律由“纸上的法”变成“现实中的法”。

把普法融入法律服务过程。法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。加快公共法律服务体系建设，促进城乡基本公共法律服务均等化，在人民群众需要法律的时候，能够及时得到法制宣传和法律服务。

加大以案普法力度。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，健全以案普法长效机制，使广大法治工作者成为弘扬法治精神、传播法治理念的普法者。培育以案普法品牌，针对人民群众日常生活遇到的具体法律问题及时开展普法。充分利用典型案件及时向公众进行法律解读，使典型案件依法解决的过程成为全民普法的公开课。

（四）组织和发动社会力量开展公益普法

壮大社会普法力量，广泛运用社会力量开展普法，优化菜单式普法模式，支持发展公益性普法组织。发挥群团组织和社会组织在普法中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与普法的途径，发展和规范公益性普法组织。加强普法讲师团建设，充分发挥法律实务工作者、法学教师、专家学者的作用。加强普法志愿队伍建设，鼓励大学生、社会各界人士加入普法志愿者队伍，组织、支持退休法官、检察官、老党员、老干部、老教师等开展普法志愿服务，不断培育壮大普法志愿者队伍。引导有影响力的民间人士加强法律知识学习，积极参加民族地区基层普法活动。

健全社会普法教育机制。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持，完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制。完善普法志愿服务制度，健全嘉许制度，推动普法志愿服务常态化、制度化。

（五）充分运用新技术新媒体开展精准普法

创新普法内容。针对不同受众群体，提供个性化、差异性、菜单式的普法服务，形成法治需求与普法供给之间更高水平的动态平衡。注重运用新技术分析各类人群不同的法治需求，进行精准普法、互动普法，提高普法产品供给的精准性和有效性。走好全媒体时代群众路线，鼓励公众创作个性化普法产品，加强对优秀自媒体普法作品制作的引导。加大音视频普法内容供给，注重短视频在普法中的运用。

拓展普法网络平台。以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法。建立全市新媒体普法集群和矩阵，发挥各级各部门“两微一端”作用，整合各级法制宣传教育资源，形成多级互动传播。打造全业务、全时空、全链条的公共法律服务“云超市”，形成功能完备、标准统一、品种齐全、共融互通、特色鲜明的服务模块，让广大人民群众享受“法在指尖”的便利 ，实现“一次不用跑”即获取法律服务需求，打通公共法律服务供给“最后一公里”。

创新普法方法手段。在充分利用传统有效的普法方式基础上，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，增强受众的参与感、体验感、获得感，使普法更接地气，更为群众喜闻乐见。建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，使互联网变成普法创新发展的最大增量。积极探索新技术新媒体，通过借助5G通讯、大数据分析、云计算、人工智能算法等新技术与新媒体载体相结合，充分运用庭审视频、纠纷数据、法律法规、裁判文书等司法资源，积极开发普法小课堂APP、小程序等软件，开设法律法规查询、普法案例解读、普法栏目剧、普法小视频、意见栏等众多模块，方便群众能够随时随地通过手机客户端学习法律知识、查看普法案例、开展互动交流等。

七、加强组织保障

（一）加强组织领导

全市各级党委和政府要更加注重系统观念、法治思维，把推进普法守法摆上重要议事日程，研究解决普法工作中的难题，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，把法制宣传教育纳入当地经济社会发展规划，纳入法治建设总体部署。党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，建立健全党政机关法律顾问制度。

（二）加强制度建设

健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法制宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。充分发挥全面依法治市、县（市、区）委员会守法普法协调小组统筹协调作用，加强对普法规划的整体部署和协同推进。全市各级普法办事机构要充分发挥职能作用，组织推动、检查指导各项任务落到实处。贯彻落实《广西壮族自治区法制宣传教育条例》，优化法制宣传教育的方式与方法，推动法制宣传教育规范开展。

（三）强化基层基础工作

推进重心下移。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，为基层开展普法和依法治理创造更好条件。狠抓基层建设，激发基层活力，从政策、制度、机制上进行保障，切实向普法基层一线倾斜，推动各类资源向基层下沉。

加强能力建设。抓好各级普法办事机构工作人员常态化培训工作，2025年之前，对县级以上普法主管部门工作人员轮训1次。加大对基层司法所开展普法工作的指导、支持力度，提升基层司法所普法依法治理工作水平。

加强理论研究。充分发挥高等学校、法学会等机构的作用，加强普法工作突出问题解决对策的研究。完善法制宣传教育专家咨询制度。加强法治传播、法治文化等学科建设和人才培养。

落实经费保障。县级以上人民政府要把普法工作经费列入本级财政预算。把法制宣传教育服务列入政府购买服务指导性目录统筹安排落实。各部门各单位根据职能和任务落实普法经费并列入部门预算。支持、鼓励、引导社会资金参与支持普法工作，加强规范和管理。

（四）加强评估检查

健全普法工作评估指标体系。结合实际设定评估参数，健全评估指标体系，对普法工作开展情况、工作效果适时开展评估检查，对公民法治素养提升效果开展综合评估，提升评估的科学性和准确性。

开展中期评估和终期总结验收。加强规划实施中的动态监测，开展规划实施情况中期评估，重在发现问题，推动解决问题，并对工作突出的进行通报表扬。开展终期总结验收，加强检查结果的运用。

加强日常指导和监督。尊重群众的首创精神，鼓励地方和基层聚焦问题开展差异化探索，及时发现、总结、推广经验，推动全民普法实践创新、制度创新。坚持问题导向、效果导向，注重清单化、项目化推进、责任化落实，防止形式主义、官僚主义，确保普法工作有声有色、有力有效地开展。对重视不够、措施不力、履行普法责任制不到位的，依照有关规定，普法主管部门发出普法提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求；对造成严重后果的，进行通报批评，依法依规严肃处理。