玉林市司法局2024年法治政府建设情况年度报告

（一）聚焦统筹协调，稳步推进全面依法治市

1.推动党委政府加强对法治建设的领导。重新制定了依法治市委员会工作规则和委员会办公室工作细则，完善法治建设议事协调机构和办事机构的运行机制。推动全面依法治市委员会会议召开、市委常委会专题听取2023年度全市行政执法监督工作情况汇报以及全市提升行政执法质量推进营商环境法治化工作电视电话会议召开，高位部署和推动法治建设工作开展。

2.全面落实党政主要负责人年度述法工作。印发《2023年玉林市党政主要负责人述法工作方案》，推动市委全面依法治市委员会第五次会议暨2023年度党政主要负责人述法工作专题会议召开，有力压实强化“一把手”法治建设责任意识。

3.积极做好法治督察工作。组织开展自治区“八五”普法规划实施中期评估反馈问题整改和2024年度玉林市法治建设督察。《夯实岭南美玉营商环境法治根基——玉林市以“3+1+N”模式助力优化法治化营商环境》案例获自治区党委依法治区办向中央依法治国办督察组推荐。

4.牵头做好依法治区绩效考评工作。印发《2024年度县（市、区）绩效考评依法治区工作指标考核实施方案》，9项法治建设纳入年度绩效考核综合指标， 积极发挥法治考评指挥棒作用。

（二）聚焦依法行政，不断深化法治政府建设

1.突出“小切口”“小快灵”立法。扎实推进《玉林市优化营商环境规定》《玉林市法治乡村建设促进条例》《玉林市容县沙田柚产业促进条例》《玉林市文化产业促进条例》等地方性法规的立法工作，促进良法善治。

2.提升政府依法决策水平。加强行政规范性文件制定管理，2024年，我局共审查规范性文件草案39件次，出具意见252条，审查其他文件188件，向自治区报备市政府行政规范性文件7件，对县（市、区）政府、市直部门行政规范性文件备案审查38件。充分发挥好政府法律顾问作用，2024年，我局共参加涉法事务会议114次，审核各类法律事务、合同435件次，提出法律意见691条。

3.全面推进严格公正文明执法。通过开展行政执法突出问题专项整治、规范运用行政裁量权基准、完善部门行政执法事项目录清单、强化行政执法人员管理等工作，全面完成提升行政执法质量三年行动计划2024年度19项重点任务。全市共建立行政执法监督机构307个，专（兼）职行政执法监督人员748人。开展行政执法突出问题专项整治行政执法监督、行政执法案卷评查以及行政执法类电子技术监控设备清理工作，评查行政执法案卷580件，走访企业、商会26家，开展企业家代表座谈6场次，清理、规范行政执法类电子技术监控设备1162台（套），制发行政执法提醒函85份，执法监督文书15份，组织协调联动会议32次，解决企业的疑难诉求58件次，推进行政执法突出问题专项整治工作走深走实。行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点工作获司法部表扬。

4.不断深化行政复议体制改革。进一步畅通行政复议受理渠道，政府部门网站公开复议文书格式文件、办理流程，大力宣传全国行政复议服务平台，引导群众通过网上办理，足不出户即能实现行政复议申请。加强涉企案件办理，共受理涉企案件87件，办结64件，调解成功18件，纠错10件。全年全市两级行政复议机构共收到行政复议申请 980件，受理720件，已办结662件。

（三）聚焦群众满意，持续优化法律服务体系

1.完善“大服务”实体平台。围绕服务“玉商玉工回归”一号工程，不断提升公共法律服务能力和水平。开通“12348”公共法律服务热线，设立涉企服务专席，公证、律师服务进驻市政务服务中心，落实公证事项“最多跑一次”“跨省通办”。开展“法援护苗”“法律服务助老护老”行动，切实保障未成年人、妇女儿童、老年人等特殊群众的合法权益。2024年以来，全市共办理法律援助案件1569件，工作实现零投诉，受援群众回访满意率达99%。在司法部关于全国法律援助和公共法律服务工作先进集体、先进个人的表彰决定中，我市公共法律服务中心获评为全国公共法律服务工作先进集体，3人获先进个人表彰。

2.升级公共法律服务“云超市”。优化“法律咨询”“民营企业法律配送”“法律援助”“纠纷调解”等公共法律服务事项，提供知识产权、财税风险等10个方面的“企业法治体检”服务，累计为各类市场主体提供法律咨询查询3万多次，出具法治体检报告书728次。2024年“云超市”典型经验做法获评“2023年广西优化营商环境十大先进典型案例”，第二届法治时代创新论坛2024年公共法律服务工作创新案例，全区司法行政系统信息化“技能大比武”竞赛二等奖。

3.优化涉企法律服务机制。深化“万所联万会”机制，引导优质律所与行业商会结对共建，2024年开展依法经营管理、经济产权保护、风险防控等送法进企业活动230场次，出具法律意见书300余份。

4.探索开展涉外法律服务。编制《涉外公共法律服务手册》，出台《关于进一步加强涉侨法律服务工作依法保护侨胞合法权益的指导意见》，推动玉林仲裁委与多家仲裁机构签署《涉外战略合作框架协议》。

（四）聚焦社会稳定，切实筑牢平安建设防线

1.抓实矛盾纠纷排查化解。持续推进“解纷促和”专项行动常态化，实施“揭榜挂帅”激励机制，开展十大精品调解案件、十大优质调解案件评选活动。2024年, 全市各级司法行政机关及各类调解组织共排查各类矛盾纠纷34038次，发现纠纷11306起，预防纠纷7873起，受理矛盾纠纷20626起,调解成功矛盾纠纷20442起,调解成功率99.10%；受理“三大纠纷”案件1031起，化解984起，调结化解率95.44％。

2.依法开展社区矫正工作。严格落实监管措施，2024年共对社区矫正对象训诫183人次,警告47人次,提请治安处罚7人次,逮捕1人次,撤销缓刑8人次。

3.扎实开展安置帮教工作。建立“玉林市阳光之家能匠职业技能培训基地”，为社区矫正对象、刑满释放人员提供多样化培训路径。2024年，全市刑满释放返玉人员共计3983人，其中重点帮教人员283人，重点帮教对象接送率100%。

4.加强商事调解。探索“调解+仲裁+司法确认”创新服务模式，打造民商纠纷快速稳妥处置的“快车道”，打造出“玉仲调解”、“客家枫桥”“玉侨调解”等调解品牌。2024年以来，受理诉前调解商事纠纷9624件，其中司法确认1250件，出具案件调解书712份，累计为当事人挽回经济损失8612万元。

（五）聚焦全民普法，持续加强法治宣传教育

全面深化习近平法治思想学习宣传，将学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要任务，“广西三月三”、民法典宣传月、“4·15”全民国家安全教育日等活动将习近平法治思想作为重要内容。落实领导干部学法用法制度，制定出台《玉林市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动举办2期市委理论学习中心组（扩大）学习会暨法治专题讲座，市政府常务会议进行6次专题学法。丰富普法内容和形式，先后开展“法润少年 护航成长”法治宣传进校园、“‘法’润青春，‘典’亮生活”民法典宣传志愿服务进高校、“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。加强对法律明白人培养，2024年全市线下培训51场，培训人数2970人次，线上培训26场，累计培训39243人次。加强法治文化阵地建设，联合玉林电视台、市律师协会录制《律师说法》节目，已制作播出102期。“法在玉林”微信公众号推出信息145期，发布内容700多条（篇），阅读量达15万人次。不断深化法治乡村（社区）建设，提高村民法治意识，全市10个村（社区）获得“全国民主法治示范村（社区）”称号。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

局党政负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实党组会议“第一议题”制度，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，全年主持召开20次党组会议、7次党组理论中心组学习会，党组班子成员讲党课3人次，大力推动党建与法治业务深度融合，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。先后向市委常委会、市政府常务会报告法治政府建设工作情况，推动召开全市法治宣传教育工作推进会暨第四次守法普法协调小组会议。积极发挥依法治市办统筹协调作用，制定2024年依法治市工作要点，加强督办全市法治政府建设各项工作任务落实落地，推进我市法治政府建设走向深入。

三、存在的问题

2024年，市司法局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但仍存在一些问题和不足，比如：法治建设议事协调机构建设有待加强，县（市、区）法治建设议事协调机构办事机构工作力量薄弱，没有专门的编制和人员；普法创新力度不强、延伸力度不够广，传统的法治宣传活动难以有效覆盖，个别地方和单位落实“谁执法谁普法”的责任意识不强、工作不到位；涉外法治建设基础薄弱，涉外法治人才缺乏，涉外法律服务供给能力相对不足。

四、2025年主要工作安排

一是加强党对法治建设的领导。健全完善法治建设议事协调机构的运行机制，建立涉外协调领导小组，完善各协调小组工作规则和协调联动机制。加强党委法治建设议事协调机构的办事机构建设，加强人员配置。

二是持续提升法治政府建设质效。提高行政立法质效，聚焦“小快灵”“小切口”精准立法，配合市人大做好《玉林市优化营商环境规定》《玉林市容县沙田柚产业促进条例》等相关地方立法工作。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。进一步完善市、县、镇三级行政执法协调监督工作体系，持续推进行政执法三年行动计划。健全完善市、县两级行政争议“3+N”协调化解机制。

三是扎实筑牢平安建设防线。强化重点社区矫正对象管控，加强刑满释放人员衔接服务管理。贯彻落实好《广西壮族自治区多元化解矛盾纠纷条例》，深化“解纷促和”专项行动，抓好行业专业领域、涉企矛盾纠纷化解，发挥好企业调委会和各类商事调解组织作用。持续优化法律服务供给，完成公共法律服务“云超市”平台建设，做优“1+3+1+N法治保障模式”，深化“万所联万会”机制，落实“八五”普法规划，大力推进法律“七进”，深入实施农村“法律明白人”培养工程。

四是加强涉外法治建设。开拓涉外仲裁业务，扶持培育本地涉外律师事务所；加强涉外法治人才培养，引入粤港澳大湾区法律人才，促进涉外法治人才融合发展。