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农工党玉林市委员会：
贵委提出的《关于进一步加强我市行政机关事业单位及国有企业合同管理的建议》的提案（提案号：35）收悉，现将办理情况答复如下：
近年来，随着玉林市经济的不断发展，招商引资工作的不断深入，各政府机关及企事业单位在履行管理职责、招商引资、政府采购、工程建设、征占补偿等活动时，经常与公民、法人和其他组织等签订各种民事、经济和行政合同，其中，玉林市司法局以法治政府建设为目标，通过建章立制、培养专业队伍、完善监督体系等举措，不断推动政府机关及企事业单位合同管理向标准化、专业化和规范化发展，为经济发展保驾护航，为全面依法治国奠定坚实基础，为建设“四强两区一美”提供良好的法治环境。
一、涉及我市行政机关事业单位及国有企业合同管理的部门职责：
我市行政机关事业单位及国有企业的合同管理问题，我局主要负责对市政府交办的重大项目合同、部分政府部门及国有企业的重点项目合同进行合法性审查，提出法律意见。重大合同及重点项目的执行管理问题，由项目实施机构负责。对于政府部门及国有企业一般性的项目合同的审查管理及执行管理，一般由各部门或国有企业所聘请的法律顾问进行审查管理，由本部门或本企业实施主体进行执行管理，市国资委还同时负责我市市直国有企业合同的审查管理及执行管理。
二、工作开展情况
（一）加强各行政机关机关、事业单位和国有企业对合同履行管理工作重要性的认识
加强行政机关合同管理，预防和减少合同纠纷，是建设法治政府、维护国家利益和社会公共利益的客观要求。法治政府必定是诚信政府。目前玉林市司法局在为政府机关及事业单位和国有企业提供法律服务保障时，教育工作也一同开展，讲明合同履行管理工作的必要性。合同的签订是为了合同所约定的内容的恰当履行，从而实现签订合同的目的的。不重视合同的履行，已经签订的合同就形成一纸空文，不仅浪费了为签订合同进行的调研、谈判等工作而付出的政府行政资源，不能很好的实现合同订立的目的，甚至会因不恰当履行合同的违约行为使本单位蒙受巨大的经济损失，也严重损害了机关及所属企事业单位的形象，强调各级政府和市政府各部门及企事业单位要切实提高认识，强化责任，认真做好已签订的合同的履行管理工作，切实维护社会公共利益，维护公民、法人和其他组织合法权益的需要。
（二）进一步规范政府合同审查，制定适用的格式文本
进一步规范政府合同审查，制定适用的格式文本。我局在收到市政府交办的重大项目合同、部分政府部门及国有企业的重点项目合同征求意见函后，依据合同审查格式文本进行合法性审查。主要审查合同文本的内容是否完整、详尽，是否符合合同的基本构成要件；用语是否准确、严谨；是否对纠纷解决方式有规范的约定；是否违反公平竞争等内容进行合法性审查，全面落实“有备必审、有错必纠”的规定，对合同中认为需要修改的地方，我局会提出建议，必要时也会询问有关部门的意见，了解实际业务的开展，不断推进政府合同审查管理规范化、程序化、法治化。
存在问题及下一步打算
我市在指导政府机关、事业单位及国有企业完善合同管理方面虽取得一定成效，但伴随着经济快速发展与法治建设的不断推进下，在合同管理方面仍存在一些不足。如合同管理工作认识不到位、重视度不够、缺少完善的合同档案管理制度、合同履行监督不到位等。
下一步我们将按中央、自治区关于加强行政机关、事业单位及国有企业合同管理的要求做好以下工作：
一是提高重大合同审查备案管理工作的认识。我局将合同管理工作作为建设法治政府的重要任务之一，及时研究解决合同管理中遇到的问题。严格遵守合同签订的法律、法规和政策要求，认真落实法律顾问制度，提高机关、事业单位及国有企业依法签订合同和履行合同的意识，提升合同管理质量。
二是督查执行合同备案管理程序。我局对于行政机关事业单位及国有企业送审的合同进行合法性审查后，引导行政机关事业单位及国有企业应将合同意向书、合同文本、合同合法性审查意见及会议纪要等相关文件材料复制件报送有关部门及行政机关事业单位及国有企业内部法制部门备案。
三是强化合同档案管理。建议行政机关事业单位及国有企业建立专人负责、集中管理的档案管理制度，明确合同档案材料的归档、保管、借用等要求，及时将合同立项、谈判、审查、签订的合同文本、合同履行证明材料、合同争议处理等资料整理归档。通过对合同的档案管理，保存相关证据材料，一旦发生纠纷，可及时运用档案记载的内容，依法维护合法权益，避免因材料缺失给合同履行或维权工作带来不必要的麻烦。
再次感谢您对加强我市行政机关、事业单位及国有企业合同管理工作的关心和支持，期待您对我们的工作提出更多的意见和建议，在今后的工作中，我局将充分发挥好自身职能作用，继续做好对我市行政机关、事业单位及国有企业合同管理工作。
玉林市司法局
2021年9月9日
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关联文件：
桂公网安备 45090202000298号 